孟加拉外长以99票当选联大主席，打破西方垄断，直言全球困境|古特雷斯|孟加拉国|孟加拉外长|联合国

"联合国将在第九个十年开局,信任正在多条战线上被检验"——6月2日纽约联合国总部大楼,孟加拉国外长卡利勒·拉赫曼以99比91力压塞浦路斯候选人,当选第81届联大主席。这位发展中国家代表的开场讲话,没有避开全球困境。一票之差不到的胜负背后藏着什么?亚太集团的选票为什么分裂得这么明显?9月正式履新之后,他要面对的第一道大题是什么?

当地时间6月2日上午10时,纽约联合国总部大会大厅,第81届联大主席选举进入无记名投票环节。193个会员国中190国到场投票,孟加拉国外长卡利勒·拉赫曼拿下99票,塞浦路斯候选人、塞外长多边主义事务特使安德烈亚斯·卡库里斯拿下91票,没有弃权票、没有无效票。当选所需的简单多数门槛是96票——拉赫曼以3票优势压线胜出。

这场投票看似走流程,实则暗流明显。按照联大议事规则第30条,主席职位按五个地理区域集团轮换,本届轮到亚太集团提名。亚太集团内部却同时推出两名候选人——一位是孟加拉国外长,一位是塞浦路斯外长的多边主义事务特使。塞浦路斯地理上属于亚太集团框架,政治身份是欧盟成员国。这意味着这一轮选举的真正分裂线,落在了发展中国家阵营与欧盟阵营之间。

99对91的差距,把分裂的轮廓画得很清楚。常规情况下,联大主席选举多以协商一致或大比分通过,3票压线胜出的情形在近年并不多见。孟加拉外长能拿到99票,亚非拉发展中国家的整体票仓起了决定性作用;塞浦路斯能拿到91票,说明西欧—北美阵营的协调几乎拉满。一场换届投票,把当下联合国内部的政治版图摊到了桌面上。

40年来第二次拿下这把椅子,对孟加拉国意义不小。上一次是1986—1987年的第41届联大,时任孟加拉国外长胡马云·拉希德·乔杜里执掌主席台;整整40年之后,达卡再次坐回这个位置。

拉赫曼将接替即将卸任的第80届联大主席、德国前外长安娜莱娜·贝尔伯克。任期一年,自2026年9月8日正式开始,两周后9月22日开启年度高级别一般性辩论。他的履新窗口期,正好覆盖2026年下半年最密集的国际政治议程——这一点决定了99对91的胜负,远远超出一次程序性换届的意义。

公开履历摆出来:生于1954年,1979年加入孟加拉国外交服务,跑过孟加拉国常驻联合国代表团;1999年正式进入联合国秘书处系统,在日内瓦联合国贸易和发展会议(UNCTAD)担任特别顾问;此后25年,他在纽约总部和日内瓦多地担任高级职位,是联合国多项旗舰报告的主笔和主要内容贡献者。回国之后,他出任过孟加拉国国家安全顾问,2026年2月新政府组阁时接任外交部长。

投票一结束,他在大会大厅当场发表履新讲话,主调以"信任"为核心抛出——"我以谦逊与尊重接受第81届联大主席职务"、"联合国将在第九个十年开局,信任正在多条战线上被检验"、"这些挑战合在一起,正在削弱公众对本组织履行承诺能力的信任与信心"。

他给本届联大定下的会期主题是"恢复信任、驾驭转型:让联合国为所有人交付成果"。这一主题被联合国秘书长古特雷斯当场背书,称之为"对多边体系的一次鼓舞人心的行动号召"。贝尔伯克在交接发言中补了一段重话——当前国际环境面临的"不只是逆风,还有巨大压力",维护《联合国宪章》正在成为"日常必要"。

拉赫曼还甩出一段硬话,把履新讲话拉到具体议程上:"我打算与会员国合作,防止又一个十年因经济危机沦为发展失去的十年"。这一句直指当下发展中国家最痛的议题——伊朗战争溢出效应、全球高通胀、债务危机叠加之下,数十个发展中经济体的增长动力被压扁。

外交场域的回响铺得很快。中国外交部长王毅5月5日至7日已经在北京会见了访华的拉赫曼,双方就深化中孟全面战略合作伙伴关系达成广泛共识;印度外长苏杰生6月2日在X平台发出贺电,表态"期待密切合作、推进共同优先事项";孟加拉国总理塔里克·拉赫曼在脸书上称这一胜出"反映了孟加拉国对全球舞台的贡献与公信力"。

拉赫曼接下的这一棒,正好踩在联合国2026年最关键的几道时间线上。

第一道线是秘书长换届。现任秘书长古特雷斯任期将于2026年12月31日届满,选拔程序已于2025年11月启动。截至2026年4月底,已有4名候选人公开参选——巴西和墨西哥联合提名的米歇尔·巴切莱特、阿根廷提名的拉斐尔·格罗西、哥斯达黎加提名的前副总统蕾韦卡·格林斯潘,以及布隆迪提名的塞内加尔前总统麦基·萨勒。第81届联大将直接主导秘书长遴选与任命的关键投票流程——拉赫曼的主席台,直接连接联合国未来五年的执行权。

第二道线是预算危机。主要会员国会费拖欠、对国际组织资金的态度收紧、维和行动经费压力不断累积——预计将在2026年下半年集中爆发。贝尔伯克在交接时已经把"《联合国宪章》防御战"明确提出来,这是对常态化预算与制度博弈的预警,远远超出礼节性发言的范围。