美国国会参议院共和党人6月3日正式放弃了一项为唐纳德·特朗普白宫宴会厅安保升级拨款10亿美元的计划。此前越来越明显的是,总统提出这笔资金的要求,可能危及移民执法的长期拨款安排。
参议院司法委员会上个月曾在一项更大规模的法案中纳入与新宴会厅相关的安保资金。该法案拟授权在特朗普整个任期内,为参与其大规模驱逐行动的机构提供700亿美元支出。
宴会厅安保拨款提案一度引发国会严重对峙。参议院民主党少数党领袖查克·舒默表示,民主党将“动用一切手段”阻止这笔拨款。这包括提出修正案,迫使一些处境脆弱的共和党人在11月中期选举前面对艰难表决。届时,共和党将捍卫其在国会的控制权。
这笔资金的通过前景随后变得更加复杂。参议院议事顾问认定,宴会厅相关拨款不符合预算协调程序规则,而共和党原本正是依靠这一程序绕开民主党在参议院的阻挠议事。
特朗普宣布设立一项近18亿美元的“反武器化”基金,用于补偿其盟友,此举也招致国会共和党人反对,并引发了在预算协调法案中限制这笔基金的讨论。
这两项事态都拖慢了法案进程,共和党人未能赶在特朗普设定的6月1日最后期限前,将法案送交他签署。
6月2日,代理司法部长托德·布兰奇表示,政府将放弃这一提案。党内领导层显然认为这些障碍已经被克服。共和党人预计将于6月4日启动对该法案的表决程序。
法案将为美国海关与边境保护局拨款130亿美元,为移民与海关执法局拨款310亿美元,并为国土安全部拨款25亿美元,全部用于移民执法。舒默6月3日在参议院发言时,把迫使共和党修改法案的功劳归于民主党。
他说:“即便没有特朗普那个由纳税人出资、耗资10亿美元的宴会厅——尽管共和党竭尽全力,民主党还是成功阻止了它——这项法案依然从头到尾都很糟糕。”
他还重申,将利用所谓“马拉松式投票”程序向共和党施压。根据这一程序,参议员可以对通过预算协调程序审议的法案提出修正案,从而迫使共和党公开为特朗普的政策辩护。
他说:“共和党人必须就成本问题投票。共和党人必须就关税投票。共和党人必须就特朗普那场灾难性的对伊朗战争投票。
共和党人还必须就移民与海关执法局和边境巡逻队滥用权力的问题投票。”一名白宫官员淡化了宴会厅安保拨款被删除的影响,称:“议事顾问的裁定几周前就已经见诸报道。这样的表述并不准确,因为它暗示共和党人是主动删除了这笔资金,而不是在议事规则压力下被迫删除。”
特朗普曾表示,这座建在白宫东翼原址上的宴会厅造价为4亿美元,将由私人捐助者承担。但他的政府曾要求国会批准拨款,用于特勤局为这座新建筑提供安保。很快就可以看出,一些共和党人对为任何与宴会厅有关的项目动用纳税人资金感到不安,尤其是在选民正承受与对伊朗战争相关的高油价之际。
共和党的预算协调法案,是对民主党拒绝支持任何为移民与海关执法局提供资金法案的回应。今年1月,联邦特工在明尼阿波利斯一次高强度移民执法行动中打死两名美国公民,此后民主党拒绝为该机构拨款。
民主党要求特朗普政府同意把联邦特工战术和执法做法改革写入法律,但谈判最终破裂,导致国土安全部出现持续数周的部分停摆。直到民主党同意支持一项仅为该部门非移民执法业务提供资金的法案,僵局才得以结束。
此后,共和党决定动用预算协调程序,为移民与海关执法局及其对应机构在特朗普剩余任期内提供资金。他们认为,采用长期拨款方案,可以确保民主党无法再次切断这些机构的资金来源。
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