6 月 3 日联合国一场投票爆出惊天冷门,常年稳拿席位的德国,在安理会非常任理事国竞选中首轮出局,打破本国数十年参选全胜纪录。
这场失利也被德国外长直接定义为外交惨败。不少国际观察员直言,一张小小的投票单,撕开了如今全球各国投票风向的巨大转变。
看懂投票规则,五个新晋理事国最终花落谁家
想要理清这次爆冷事件,咱们得先搞明白安理会席位到底怎么分配、怎么竞选,整个安理会一共十五个成员国,中美俄英法五个国家席位固定不动,剩下十个非常任席位会按照大洲拆分名额。
非洲能占3个名额,亚太、拉美加勒比、西欧和其余区域各分2个,东欧单独1个,每年只轮换5个席位,选上之后能干两年,章程写死了,当选之后没法紧接着再报名参选。
这次选出的五个新任理事国:奥地利、吉尔吉斯斯坦、葡萄牙、特立尼达和多巴哥、津巴布韦,2027 年 1 月 1 日正式上任,顶替丹麦、希腊、巴基斯坦、巴拿马、索马里的席位,任期干到 2028 年年底。
西欧片区只有两个竞选名额,原本外界普遍看好德国稳稳拿下一席,可现实却是葡萄牙、奥地利双双突围,直接把德国挤出局。
另外一边的亚太赛场同样有意外,吉尔吉斯斯坦历经多轮投票击败菲律宾顺利当选,拉美和非洲的候选国没有竞争者,轻轻松松全票过关拿下席位。
开票结果悬殊,赛前信心满满的德国美梦瞬间破碎
投票结果出炉的那一刻,德国代表团在联合国现场脸色难看,反观葡萄牙和奥地利的工作人员当场开启庆祝活动,两种场面形成鲜明对比。
从具体票数来看,葡萄牙拿到 134 票,奥地利收获 131 票,两个国家的得票都稳稳超过法定门槛,反观德国仅仅收获 104 票,离及格线足足差了 23 票,第一轮就被直接淘汰,连进入二次竞选的机会都没有。
其实在投票开始之前,德国政府上下全都信心爆棚,现任外长瓦德富尔早早动身前往纽约,连着多日邀约全球多个国家的驻外大使面对面洽谈拉票,还在联合国驻地举办招待晚宴。
用特色美食、文艺表演拉拢各国代表好感,默茨内阁更是把拿下安理会席位,当成兑现竞选时 “重振德国全球影响力” 承诺的关键一步。
可冰冷的票数狠狠击碎所有规划,消息传回德国本土之后,朝野舆论瞬间炸开锅,在野各个政党轮番出面指责默茨政府外交策略失误,不少本土媒体直接用 “历史性外交滑铁卢” 形容本次落败。
要知道两德统一之后,德国先后六次报名竞选相关席位,过往要么没有竞争对手自动当选,要么小幅优势轻松取胜,每隔八年稳拿一席早已变成外界共识,这次失利实实在在刷新本国参选最差纪录。
手握多重王牌的德国,为何从常胜将军沦为落选选手
论硬实力,德国的参选底子放在欧洲一众国家里算得上拔尖,不光是联合国主要出资大国,相比英法等老牌殖民国家,近代海外殖民扩张范围有限,在不少发展中国家原本积攒了不错的口碑。
再加上德国前外长安娜莱娜・贝尔伯克如今身居联合国大会主席一职,原本被视作天然加分项,谁也没料到这份优势反倒变成拖累项。
因为贝尔伯克在担任外长时期,一直走激进亲以、强硬反俄的外交路线,不少亚非拉国家对这套处事风格早有不满,连带德国本届竞选跟着受牵连。
反观这次打败德国的两个对手,走的路子和德国完全相反,奥地利靠着本国宪法定下的永久中立国策,不加入北约、不绑定欧美军事阵营,靠着中立标签深耕亚非拉中小国家外交十几年,早早布局本次席位竞选。
葡萄牙则依托葡语国家共同体的地缘纽带,联合国秘书长古特雷斯出身葡萄牙,欧洲理事会主席同样是葡萄牙籍政客,借着语言、历史渊源,常年和非洲、南美一众葡语国家维系经贸与外交往来。
还公开承认巴勒斯坦合法主权,精准拿捏中东、非洲各国的投票偏好,早在数月前就被多国预判稳拿一个西欧席位。
德国这边偏偏仗着过往连胜履历心存侥幸,竞选筹备启动时间远远晚于对手,等到临近投票才匆忙到处游说,前期铺垫严重不足,原本自带的资源优势,在对手长线经营的外交布局面前,压根发挥不出预想效果。
深挖失利根源,德方甩锅背后藏着三处致命外交短板
落选之后瓦德富尔面对记者采访,直言这次结果是惨痛惨败,复盘原因的时候一边承认本国外交立场流失选票,一边又把部分责任甩到俄罗斯身上。
声称俄方因为德国全力援助乌克兰,暗中在联合国游说各国投反对票,只是截至目前俄罗斯相关部门没有出面回应这份无端指责。
抛开德方单方面的指责,国际媒体和多边智库梳理下来,三处实打实的政策失误才是丢票关键,加沙冲突爆发之后,德国毫无底线单方面站队以色列,不管加沙地带平民伤亡数据持续走高。
依旧持续向以色列输送防务物资,在联合国多份人道主义决议投票里频频为以方护航,这种明显的双重标准,惹得阿拉伯联盟、北非一众伊斯兰国家集体放弃投票,大片中东票仓直接清零。
除此之外,最近几年德国持续压缩对外发展援助预算,过去不少非洲、拉美小国靠着德国经济帮扶维系民生,援助缩水之后,原本靠着经济合作换来的选票大面积流失。
再加上俄乌开打之后,德国不停给乌克兰送武器,还全方位制裁俄罗斯,好多主张中立的小国心里很反感,不愿让立场偏激进的德国进安理会插手国际大事。
就算已经吃下落选苦果,瓦德富尔依旧对外表态,不会更改对以色列、乌克兰的扶持政策,德国会继续履行所谓对以色列的历史责任。
这番表态也让不少观察员断定,往后德国想要重新拿回相关席位,依旧需要调整整套中东和对外援助外交思路。
一场选举折射大变局,老牌欧美大国优势正在慢慢缩水
其实德国爆冷出局从来不是单一事件,同一场选举里,被欧美多方扶持的菲律宾在亚太赛区输给吉尔吉斯斯坦,接连两个西方看好的候选国落败,恰恰折射出当下联合国选举正在迎来全新变化。
早些年欧美大国靠着经济援助、资本捆绑,很容易就能拿到发展中国家选票,可随着全球南方国家整体实力稳步提升。
亚非拉各国不再盲目跟随欧美阵营投票,遇到触碰自身利益、处事双标的政策,直接用手里的选票表达反对,联合国改革、增加发展中国家话语权的呼声近些年也越来越高涨。
往后类似德国这样老牌欧洲大国参选遇挫的情况,大概率还会继续出现,各国选民在联合国投票时,考量的重心慢慢从经济依附,转向外交理念是否公平、处事是否中立,这套新的投票逻辑,也在潜移默化重塑整个联合国安理会的格局走向。
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