（来源：中国改革报）
转自：中国改革报
日前，2026粤港澳大湾区车展在深圳国际会展中心（宝安）举办，主题为“面向科技、面向未来、面向市场”。图为观众步入2026粤港澳大湾区车展现场。 新华社记者 梁 旭 摄
□ 本报记者 王晓涛
日前，广东省政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍广东省开展粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例（第四批）申报评选等相关情况。规则衔接机制对接是粤港澳大湾区建设的一项关键性、牵引性重要任务，更是调动各方参与积极性、形成协同发展合力的重要抓手。据了解，广东省此前已发布了三批次共52个规则衔接机制对接典型案例。而此次发布的第四批共18个典型案例，是从申报的63个案例中评选出来的。
“软联通”正在不断深化
建设粤港澳大湾区，要着力深化粤港澳合作，加强科技创新合作和基础设施互联互通，推进规则机制“软联通”。广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟表示，此次发布的第四批典型案例体现了三个特点。
一是规则衔接力度和范围进一步扩大。例如，“粤车南下”作为继“港车北上”之后又一项便利粤港两地车辆人员往来的重要创新举措，开辟了内地居民赴港新模式，实现两地居民跨境自驾的“双向奔赴”。
二是规则衔接参与主体更加多元。例如，广东省冷链协会联合粤港澳三地企业制定了粤港澳大湾区冷链物流标准，解决粤港澳三地缺乏相互认可的冷链配送技术与操作标准问题，成为衔接粤港澳大湾区冷链物流的“技术桥梁”，整体匡算跨境冷藏冷冻食品腐损率降低15%左右。
三是规则衔接领域更加注重民生。例如，粤港澳三地打造“点对点直通、无感知通关、全链条保障”的跨境医疗转运直达体系，有效解决了传统“关口接驳”模式耗时久、风险大以及随行医药等问题，为患者开通“生命绿色通道”。
据介绍，“十五五”期间，广东将进一步深化粤港澳大湾区“软联通”。其中，围绕发挥重大合作平台的示范带动作用，广东将推动围绕各自功能定位率先探索，“以点带面”引领粤港澳全面合作。具体来看，横琴将加快建设与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系，营造趋同澳门的宜居宜业环境，把琴澳一体化提升到更高水平，做实“澳门+横琴”新定位。前海将联动香港构建优质高效的现代服务业体系，探索在跨境法律服务、新型国际贸易发展等方面先行先试，打造深港深度融合发展引领区。南沙将深化放宽市场准入与监管体制、土地管理综合改革等重大改革，创新港澳参与南沙开发建设的合作模式，打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。河套将协同香港强化“一河两岸、一区两园”的统筹开发利用，联手引进国际顶尖研发型企业、科研机构和科技人才。建立完善与香港及国际全面对接的科研管理制度，打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要极点。
“软联通”带来便利和高效
为促进粤港澳大湾区人才流动，便利港澳专业人才跨境执业，近年来广东省人力资源和社会保障厅携手港澳创新开展工程领域专业人才职称评价试点，助力港澳人才深度融入国家发展大局。广东省人力资源和社会保障厅副厅长邱璟表示，目前已在土木建筑、岩土、公路、电机、测控仪器、通信工程、机械工程、工程造价、建筑学和网络空间安全等10个专业开展试点，共619名港澳专业人才取得了内地职称。她透露，接下来，将进一步新增规划、园林等领域的试点专业，加快发展壮大粤港澳大湾区工程专业人才队伍。
“Tech100+赋能计划”是广东省首个参照香港研发项目备案制管理的项目，其核心定位是探索“香港研发+东莞转化”的科技产业合作新模式。东莞市副市长黎军透露，截至2025年底，“Tech100+赋能计划”已完成了20家企业技术评估项目和8家咨询研发项目立项，覆盖服装、玩具、模具等东莞传统支柱产业。
随着我国汽车出口快速增长，新能源汽车也广受香港市民的欢迎，而此次发布的“穗港汽车出口快线”示范案例，就是专门为香港市民购买内地汽车提供的更加高效便捷和省钱的通道。据广州海关副关长黄斌介绍，“穗港汽车出口快线”开通后，香港消费者在内地购买的汽车，向广州海关报关后，进入南沙港的海关监管仓暂存，同步可以向香港有关部门提前申请报关和办理牌照的预先审核。等香港方面相关审批完成后，内地出口的汽车即可装船发运，实现了“车在南沙候船，手续在香港办理”。
“车辆抵达香港后，等候上牌时间从原来的14天压缩到3天，每辆汽车的采购成本节省了2100元。初步统计，2025年6月底‘快线’开通以来，出口香港汽车已经累计达到5882辆，节省成本超过1200万元。这个项目被海关总署备案为自贸试验区创新举措，可以在其他具备条件的口岸复制推广。”黄斌说。
数据跨境流动一直是粤港澳大湾区规则衔接关注的重点。深圳市前海管理局副局长袁富勇介绍说，前海坚持以制度创新为核心，聚焦“服务、设施、规则”三端发力，在推动数据跨境安全有序流动上取得了积极成效。例如，在服务端，前海建设了全省首个数据跨境流动综合服务中心。该中心已累计服务企业超180家，覆盖金融、医疗、科技、制造等多个领域。
未来要突破的重点领域
粤港澳大湾区具有“一个国家、两种制度、三个关税区、三个法域”的独特性，粤港澳三地在商事、民生领域的很多规则和工作机制都不一致，因此推进规则衔接机制对接既是粤港澳大湾区建设的关键，也是难点所在。
“推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接是一项系统性的复杂工程，既要着眼长远、加强前瞻研究谋划，也要立足当前、着力突破和解决堵点卡点问题。”朱伟表示，接下来，广东将从三方面进一步深化规则衔接机制对接，力争不断取得新进展。
一是推动一批增量政策、标志性事项加快落地。比如，加快推进“粤港澳游艇自由行”、实施广东自贸试验区和河套深圳园区数据出境负面清单管理等，进一步便利要素跨境流动。
二是推动一批现有政策、试行举措扩面提质和优化升级。比如，在更多的口岸推广实施“一地两检”“鲜活产品绿色通道”等快捷查验和通关模式，以及拓展职业资格认可领域、扩大“港澳药械通”适用范围等，实现从点上试行到面上覆盖，让更多的经营主体和群众享受到政策红利，也推动相关流程更加简化、效能进一步提升，实现从“可用”向“好用”“常用”转变。
三是要秉持法治思维、善用法治资源、强化法治保障。广东要根据粤港澳大湾区建设发展的实践要求，运用法律方式推进规则衔接机制对接，积极争取国家支持，研究探索与港澳立法协同合作，加强执法、司法等领域的全流程协作，进一步提升粤港澳大湾区建设的法治保障能力，持续推动制度创新。
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