德国未能进入联合国安理会，确实是一场沉重的挫败。但联邦政府不应因此陷入沮丧，而应更多利用其他平台。德国外长约翰·瓦德富尔对这次结果的判断并无偏差。
他将德国在纽约投票中错失联合国安理会席位称为“沉重的失败”和“真正的失望”。数字本身已经说明问题：在联合国选举中，葡萄牙所得票数比德国多30票，奥地利多27票。德国代表团此前一直强调这将是一场胶着竞争，但最终并非如此。
因此，这不仅是一场尴尬的失败，也确实令人痛感挫折。对本就经常被指“承诺很多、成果太少”的德国联邦政府而言，尤其如此。反对派称，黑红联盟政府在联合国层面同样未能取得成效，这种说法并非毫无根据。左翼党主席伊内斯·施韦特纳在接受采访时，就将这场失利称为“所谓‘外交总理’默茨的一次挫败”。
这种印象不能说错，但也只是部分真相。从声望角度看，这场失利分量不轻。但那个由联合国、尤其是安理会主导外交与国际政治的时代，其实早已过去。德国现在不应过度哀叹，而应加强并利用其他机制。从这个意义上说，这场失败也可能成为一个契机。
德国在竞选期间提出的目标并不低，包括推动安理会10个非常任理事国形成更一致的立场，以及推动该机构改革。这些目标确实有其必要，因为安理会以目前的形势看，已经运转失灵。
由美国、俄罗斯、法国和英国等5个常任理事国主导的安理会，早已无法反映当今国际政治的力量格局。作为世界第三大经济体，德国早就应当在那里拥有一个常设席位；人口最多的国家印度也同样如此。而非洲和南美洲的代表又在哪里？但在可预见的未来，重塑安理会的目标恐怕仍只会停留在理论层面。任何可能削弱5个常任理事国权力的尝试，仍很可能被其中某国以否决权挡下。即便德国在安理会拥有两年任期，也无法改变这一点。
同样由于否决权的存在，安理会的实际塑造能力也相当有限。俄乌战争中，不会有具有决定意义的措施通过安理会出台，因为俄罗斯会动用否决权。美国总统唐纳德·特朗普则对这一机构几乎毫无兴趣；他以自己的“和平委员会”建立了一套平行机制。与其推动多边协议，他更愿意派出自己所谓的谈判高手史蒂夫·威特科夫和贾里德·库什纳奔走各地，敲定交易。
面对这种格局，人们可以感到遗憾，但也仅止于此。如果联邦政府希望在推动结束俄乌战争方面取得实质性进展，那么现在更应把力量投入另外两个机构：欧盟和北约。在对乌战争中，俄罗斯正日益显露疲态，而美国对谈判的兴趣似乎也在逐渐减弱。照理说，这本应是欧盟终于接过主动权的时刻。德国作为这一联盟中人口最多的国家，理应在这个问题上走在前面。
与此直接相关的，是在北约伙伴框架下继续加强军事能力。俄罗斯军队眼下或许在乌克兰战场上显露疲弱，但这并不意味着它未来不再对欧洲其他地区构成威胁。因此，无论特朗普治下的美国是否会进一步丧失对北约的兴趣，加强这一防务联盟及其军事能力都仍不可或缺。为此，德国并不需要一个联合国安理会席位。
不过，眼下的争论很可能会先集中到总理本人以及外长的个人失误上。但围绕安理会席位的这场竞选，早在安格拉·默克尔上一届政府时期就已开始。瓦德富尔和默茨应当顶住这场风波，然后重新拿出政治勇气。几年之后，德国仍可以再次争取进入安理会。但这场失败，并不构成绝望的理由。
热门跟贴