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阿曼正在抵制美国要求其与伊朗断绝关系的压力,并坚称其与德黑兰的谈判仅限于为霍尔木兹海峡未来建立一套符合国际法的管理体系。其目标是在咨询联合国国际海事组织后实施任何相关制度。

作为长期与美国结盟、并与伊朗共同管理该海峡的国家,阿曼传统上扮演着秘密调解人的角色,使其在导致海湾其他地区分裂的争端中保持中立。

这种中立有其限度。阿曼强烈批评以色列蔑视国际法,并于周三发表声明谴责伊朗对巴林和科威特的袭击。

但唐纳德·特朗普上周在即兴讲话中威胁要轰炸阿曼苏丹国,使阿曼成为焦点。周二,美国国务卿马可·鲁比奥在参议院外交关系委员会作证时证实了美国对阿曼的怀疑。他说:“地球上除了伊朗——或许还有与之调情的阿曼——没有任何国家支持伊朗在海峡的所作所为。”

阿曼试图避免与特朗普卷入公开的口水战。但在与美国财政部长斯科特·贝森特的通话以及国务院内部的会议中,阿曼驻华盛顿大使塔拉勒·本·苏莱曼·拉赫比上周试图向美国保证,阿曼反对收费制度,并将维护航行自由原则。

伊朗表示,作为重新开放霍尔木兹海峡任何协议的一部分,它愿意在一个月内确保航运恢复到战前水平。

但它也成立了一个名为“波斯湾海峡管理局”的机构(现已被美国财政部制裁),船舶必须获得该机构许可才能通过海峡。

为了使该计划符合国际法并更易为阿曼接受,伊朗提议对通过海峡的船舶收取非歧视性费用。

伊朗环境部国际事务与环境公约中心主任阿尔曼·霍尔桑德本周表示:“问题不在于仅仅因为船舶通过海峡就收费。目标是为解决环境损害、补偿那些破坏无害通过原则行为的后果所需资源提供资金。”

“美国在该地区的军事行动不仅产生了安全和人道主义后果,还造成了巨大的环境成本。”

根据广泛认可的国际法原则,他说,造成损害的责任方“应承担修复成本”。

其他伊朗评论人士,如赛义德·莱拉兹,则敦促政府对直接从海峡获取收入保持高度谨慎,称这可能导致形成针对伊朗的联合阵营,而将该地区打造成和平区域会带来更多繁荣。

伊朗议会副议长阿里·尼克扎德表示,正在努力将三项不同法律草案合并,以明确界定政府在海峡的海事制度如何运作,包括其是否具有临时性。

但国际海事组织秘书长阿塞尼奥·多明格斯4月27日告诉联合国安理会:“任何国家都没有法律依据对国际海峡引入支付或征收通行费、费用或任何歧视性条件。”

一些阿曼政界人士对为特定真实服务收费表示了一定同情。

阿曼苏丹国协商会议成员穆罕默德·苏莱曼·塔米姆·希奈表示,阿曼一贯维护根据国际海洋法在霍尔木兹海峡的航行自由原则。

他说:“阿曼交通部长此前在协商会议上曾表示,阿曼外交部长也确认,阿曼尊重国际海洋法并维护航行自由。因此,阿曼不对海峡征收过境费,而是提供其他海事服务,如保护、救援和航行支持。”

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美国仍然怀疑阿曼私下正在制定一套与通行费难以区分的收费计划。自战争爆发以来,阿曼一直在协助船舶(包括美国船只),提供航行指导、搜救行动以及船员医疗援助。

相比之下,波斯湾海峡管理局正试图证明新制度是一个被认可、企业遵守的机构。它公布的数字显示,已有300多家航运公司申请了许可。离港船舶的主要目的地是亚洲国家,尤其是印度,而进港船舶的主要目的地是阿联酋。美国对伊朗雷达的袭击旨在剥夺伊朗将其海峡监管制度化所需的监控工具。

美国财政部5月29日表示,无论是否支付费用,美国公民均被禁止接受伊朗政府的服务,“包括与安全通行保证相关的服务”。根据《联合国海洋法公约》,沿海国可基于安全、环境保护和海洋秩序等原因,对其领海的通行进行管理。它们也可以对向过往船舶提供的特定服务收取费用,前提是这些费用透明且没有歧视地收取。

美国对阿曼的怀疑可追溯到其外交大臣巴德尔·布赛义迪在以色列与美国的战争发动前在美国电视台露面,呼吁为谈判争取更多时间。阿曼当时一直在谈判中充当调解人,他表示协议已接近达成。