俄乌冲突打了四年多,泽连斯基终于等来了一个好消息。2026年6月3日,乌克兰总理斯维里坚科在社交媒体上宣布:欧盟27个成员国均已同意开启乌克兰加入欧盟的谈判。
几个小时前,匈牙利政府也表态称,已与乌克兰就境内匈牙利族居民权利达成协议。这一表态被视为扫清了乌克兰入欧之路的一大障碍。
入盟谈判预计6月15日在卢森堡正式启动,泽连斯基总算可以对乌克兰人有个交代了。但狂欢过后冷静下来细看,这条路好走吗?
皆大欢喜破僵局,匈牙利新总理送“见面礼”
匈牙利一直是乌克兰入欧路上最难缠的绊脚石。前任总理欧尔班执政16年,对乌克兰入盟这件事的态度堪称“硬核拒绝”,他认为一个处于战争状态的国家融入欧盟,将对欧盟的稳定构成严重威胁。
但这个僵局在今年4月被打破了。欧尔班在国会选举中遭遇了2010年上台以来最惨重的失败,输给了亲欧盟的蒂萨党。新总理毛焦尔·彼得5月初就职,一上台就送上了“见面礼”。
6月3日,他公开表示匈牙利已与乌克兰达成保护该国西部外喀尔巴阡地区匈牙利族少数民族权利的“历史性”协议,鉴于乌克兰承诺修改相关法律,匈牙利支持开启乌克兰入盟谈判的第一阶段。
不过毛焦尔也特别强调,不支持开启“快速通道”,入欧需要10到15年完成所有章节谈判,还得搞全民公投。换句话说,支持是支持,但你们慢慢来吧,别指望一步登天。
毛焦尔在布达佩斯会见爱尔兰总理马丁时还说,尽管匈牙利在移民等问题上与欧盟存在分歧,但仍致力于扮演建设性伙伴的角色。
而爱尔兰恰好将在7月1日接任欧盟轮值主席国,马丁当场给毛焦尔吃定心丸,说爱尔兰担任轮值主席国期间会对匈牙利的改革进程给予支持。这背后的利益交换,懂的都懂。
入盟谈判具体怎么走?入盟谈判一共分35个政策领域,归为6个集群,第一个也是最核心的集群涵盖法治、民主制度、司法改革、基本权利等,是第一道也是最难闯的关。
第一个集群不仅是第一个开启的,也是最后一个关闭的,也就是说,起步和终点都卡在它身上。
欧盟的小算盘:到底图什么
有意思的是,欧盟官员此前多次公开表示,2022年授予乌克兰候选成员国地位,很大程度上是“象征性举措”。说白了就是给你个入盟候选身份,主要是为了在精神上支持乌克兰跟俄罗斯打下去,并不是真打算让你进来。
那现在为啥突然动真格了?这就要说到各方的小算盘了。
德国总理默茨曾表示,只要冲突还在继续,乌克兰就不能加入欧盟和北约。斯洛伐克总统佩莱格里尼也明确表示,入盟的主要条件是通过外交手段结束冲突。
这些大国的态度没变,但这并不妨碍他们先开口头支票,反正光谈判就要谈个十年八年,中途出点啥变数谁知道呢。
实际上,各国心里门儿清:乌克兰现在是个“烫手山芋”。欧盟目前在乌克兰和摩尔多瓦的难民临时保护制度有效期到2027年3月,意味着四年多下来涌向欧盟的乌克兰难民还在源源不断消耗成员国资源。
欧盟真要敞开了接纳乌克兰,难民还得增加不说,还得拿着真金白银去帮乌克兰搞战后重建,这账算下来谁也不傻。
普京最新的回应也值得一提。他在圣彼得堡国际经济论坛上说得很直白:俄罗斯不反对乌克兰加入欧盟,但反对欧盟变成一个军事联盟;欧盟应该劝乌克兰接受妥协方案,而不是继续塞武器。
普京还特别强调,俄乌冲突如果想赶紧结束,可能得靠特朗普的提议来办。如果乌克兰同意按照安克雷奇妥协方案行事,冲突将很快结束。
这场入盟大戏,普京压根没当回事,你乌克兰加入欧盟跟我没关系,但要是北约想东扩,那对不起,免谈。
乌克兰这边刚拿到欧盟的绿卡,美国那边又递过来一份“甜蜜的负担”。今年5月1日,乌克兰和美国签署了矿产协议意向备忘录,核心是设立乌克兰重建投资基金,吸引美国资本来搞经济重建。
备忘录里倒是写了一句:美国尊重乌克兰加入欧盟后的义务,协议制定工作不与乌克兰的欧洲一体化道路冲突。
话是这么说,但欧盟委员会首席发言人葆拉·皮尼奥早就敲过警钟了:这份协议需要接受欧盟的“严格审查”,因为它没有遵守市场平等准入原则。
更早之前,特朗普政府曾拿出一份被外界视为“掠夺性”的草案,要求乌克兰将几乎所有自然资源收益转入美方控制的基金,优先偿还美国援助,还要加4%年利息。
泽连斯基当场拒绝,后来双方反复拉扯才签了这版备忘录。
但欧盟已经把这份协议定性为“需要严格审查”,后续会不会和乌克兰的入欧条件产生冲突,就看基辅怎么走平衡木了。
大战当前先别笑,入盟之路还差十万八千里
虽然27国亮了绿灯,但仔细想想,乌克兰现在可是在战争状态。要实现欧盟要求的35个章节改革,首先要把国内法律、制度、行政全部对齐欧盟标准。
尤其是第一集群的那些内容,法治、民主制度、司法改革,在和平年代都得掰扯好几年,更别说现在炮弹还在天上飞。
乌克兰国家的一切都要先服务于战争。要把有限的资源从战场上抽出来去搞司法改革、行政现代化和公共治理,这不是“难”,这是“能不能”。想让泽连斯基一边在前线指挥,一边拿出厚厚一沓入欧改革方案。
毛焦尔那句“不支持快速入欧”并不是客套话。入盟谈判光把所有章节开个头就要好几年,更不用说全部谈判完毕并让27国一致批准了。历史上欧盟接纳新成员的最快纪录也要将近十年,何况现在这么个大难题摆在面前。
还别忘了美国这个变量。乌克兰和美国签了矿产协议,欧盟那边又要求遵守“市场平等准入”,这两个能不能兼容?乌克兰现在是左右逢源,美国靠矿产协议控制乌克兰的资源未来,欧盟要靠入欧条件约束乌克兰的政治方向。
夹在中间的乌克兰想两边都不得罪,这平衡功夫真得做扎实才行。
乌克兰入欧确实迈出了实质性一步,但这一步不过是从“万里长征”到“剩余八千里”的差别。泽连斯基可以短暂松口气,毕竟入盟谈判启动对他和乌克兰民众来说都是好消息。
但真正的考验才刚刚开始,欧盟的钱袋子不是随便打开的,美国的矿产协议也不是白签的。
夹在两大巨头中间的乌克兰,接下来不仅要应付前线的炮弹,还要在谈判桌上应对来自两边的好意与筹码。战斗在战场,也在谈判桌。
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