英国政府近日启动了一项针对“保障工时”新规的公开征询，这项政策可能重塑零售、酒店及其他依赖灵活用工行业的零时工和低工时合同使用方式。该提案属于《2025年就业权利法案》的一部分，核心目标是为劳动者提供更稳定的收入预期和更可预测的工作安排。

根据征询方案，符合条件的零时工或低工时合同劳动者将有权获得一份反映其实际工作规律的合同。政府正考虑设定12周的回顾期，即雇主需评估劳动者过去三个月的工作时长，并据此提供保障性工时。此外，劳动者还将获得更明确的排班通知权利，以及在班次被临时取消、缩短或调整时获得补偿的权利。本次征询将于2026年8月25日截止，在最终细则出台前收集行业意见反馈。

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## 保障工时机制如何落地

“保障工时”提案旨在缓解政府所称的劳动力市场中“单向灵活性”问题。虽然零时工合同不会完全消失，但那些持续从事可预测时长工作的劳动者，将有权获得一份反映其稳定工作模式的合同。政府正在就“低工时”合同的认定门槛展开讨论，方案中提出的门槛范围从每周8小时到20小时不等，落入此区间的劳动者将有机会享受新政策保护。

这一改革是更大范围的一揽子措施之一，旨在提升劳动者在收入和排班上的可预期性。政府部长们表示，相关调整将帮助劳动者更有效地进行财务规划、安排育儿及其他家庭事务。整个机制设计的关键在于，用一个相对简明的历史数据回溯周期，来捕捉劳动者的实际工作状态并转化为契约权利。

## 零售业对季节波动表达担忧

零售业成为此次征询中反应最强烈的行业之一。从业者认为，新规可能给这个全年需求波动剧烈的行业带来挑战。英国零售商协会（BRC）警告称，12周的参考周期可能无法准确反映零售业用工的季节性特征，特别是在圣诞节等销售高峰期前后。

该组织指出，任何短于26周的评估周期，都可能导致零售商在旺季时除了减少灵活岗位外别无选择。BRC首席执行官海伦·迪金森表示，政府应当“尽一切手段打击不良雇主”，但同时警告避免“增加成本和规则负担，扼杀好雇主的招聘意愿”。她补充说，零售业每年为“数十万年轻人提供了进入职场的生命线”。

此番争论聚焦在灵活性与保障性的平衡点上：政策制定者试图用三个月的观察窗口来确立劳动者的合约权利，而雇主方则认为，面对圣诞购物季这样的年度性需求峰值，12周的周期显然不足以捕捉用工的真实波动幅度。在8月征询期结束前，如何在两个数字之间找到一个既能保护劳动者、又不损害行业弹性需求的方案，将成为各方博弈的核心。