据《国家报》6月5日报道，哥斯达黎加在“布克尔模式”与自身社会模式之间摇摆，以遏制毒品相关犯罪暴力面对该国历史上最严重的治安危机，劳拉·费尔南德斯政府正向萨尔瓦多式强硬路线靠拢。如今，这个没有军队的国家平均每天有2人遭杀害，长期以来的社会安宁正被撕裂。
劳拉·费尔南德斯就任总统仅5天。当天上午，在哥斯达黎加加勒比地区巴坦镇中心一处人行道上，警察赫尔松·罗萨莱斯遭枪杀。该地区因犯罪团伙冲突而长期位居全国暴力案件发生率前列。
几名骑摩托车的年轻人受雇朝他头部开枪，外界认为这起案件可能也带有对其他警员的警告意味。安全部赫拉尔德·坎波斯事后表示：“他们越过了一条不该越过的线。”
这起事件凸显了这个无军队国家所面临的最严重治安危机。坎波斯在事发后表达愤怒，但并未具体说明当局将采取哪些措施，只是重申行政当局已表态，要推进受纳伊布·布克尔治下萨尔瓦多所启发的高压政策。
几个月前，在同一加勒比地区，一名负责调查当地帮派的司法警察地区负责人遭杀害。另有一名公共安全部队警员在休假期间被杀，外界至今不清楚这是报复行为，还是其本人涉案。
执政第5天，费尔南德斯前往巴坦慰问遇害警员家属，并与他们一同落泪。她再次表示要改革司法系统以打击犯罪，但迄今为止，她的相关表态更多引发了摩擦，包括对司法部门带有敌意的信息，以及围绕预算问题的公开争执。
反对派担心，执政阵营真正的意图是控制国家三权。就在5月、也就是与前任完成权力交接前几天，前总统罗德里戈·查韦斯曾表达过这一想法，随后他转任新政府中。在该国经历历史上最血腥的4年后，费尔南德斯的一系列动作，出发点是行政部门显然无力独自应对这个规模巨大的毒品犯罪产业。
总统已召集司法部门负责人、反对派议员以及执政党议会党团——后者自5月起成为议会第一大力量——推动一系列颇具声势的“强硬”措施。这些方案似乎并未把新的社会预防策略或打击洗钱列为重点，而洗钱恰恰是犯罪活动的真正燃料，最终以罗萨莱斯警员遇害这样的血腥场景呈现出来。
在与美国合作的框架下，哥斯达黎加实施了海上巡逻、港口货物监控等多项措施。2025年，该国查获46吨可卡因，扭转了此前两年的低位。2023年是查获量最低的一年，仅21吨；同时也是命案率最高的一年，每10万人中有17.2人死亡，是10年前的两倍。2024年和2025年，命案数量略有下降；到2026年，目前又进一步下降了12%。
司法警察将多次打击犯罪网络的行动归功于自身工作，行政部门也为其表现辩护，但问题并未消失：平均每天仍有2人被杀，其中4起案件中有3起是受雇杀手对目标实施的处决。过去5年，附带受害者数量有所增加，暴力现场也越来越多地发生在白天、公共场所，且手段更加直接、公开。
这个国家直到不久前还以中美洲最安全国家自居，如今其治安危机已无可否认。费尔南德斯上任头3周的施政安排，以及她表示未来可能请求立法大会在部分暴力激增地区暂停宪法保障，都显示她也承认局势严峻。问题在于，她并未说明适用这类措施的具体标准。反对派团体因此认为，这股气味越来越像“布克尔模式”——即以限制无辜民众自由为代价的做法。
行政部门正在建设一座新监狱，预计今年启用，其设计参考了布克尔的“反恐怖主义监禁中心”。政府还推动改革，希望摆脱这个无军队国家长期占主导地位的“保障性法律”框架。过去相当长一段时间里，哥斯达黎加得以优先投入社会支出，而专家和司法部门官员一再强调，这正是该国的重要基础。
如今，成千上万处于脆弱处境的年轻人，正被犯罪团伙提供的快钱和枪火刺激所吸引。这些团伙由所谓“狠角色”主导，争夺本地市场以及南美违禁品经过的运输路线。政府称，全国目前有260个活跃犯罪组织，但黑钱流动规模无法估算，而且似乎越来越深地渗入哥斯达黎加经济。
政府尚未研究非法毒品活动收益对家庭层面的影响。该国贫困率在过去4年里从23%降至15%。司法部门则频繁捣毁洗钱网络，这些网络涉及农业、畜牧业、活跃的房地产行业、豪车生意、健身房，甚至福音派教会。不过，负责资本合法化和财产追缴事务的副检察官华纳·莫利纳在2025年估算，警方行动所能发现的洗钱活动，连全部资金流动的1%都不到。
对一个安全支出仅占国内生产总值约2%的国家而言，这个敌人显得过于庞大。犯罪问题还与哥斯达黎加在国际可卡因运输中的位置有关。专业媒体“洞察犯罪”5月报道，哥斯达黎加是比利时安特卫普港接收可卡因货物的5个主要始发地之一。
美国财政部今年1月的一份报告指出，哥斯达黎加领土“是全球可卡因转运的关键节点”，并且“已成为向美国走私可卡因的犯罪组织越来越重要的过境点”。更深层的因素包括该国地理位置、广阔海域，以及安全部队能力有限。报告还称，尽管政府在2023年借助美国合作安装了监控系统，但加勒比地区的莫因港“已成为地区性可卡因转运关键枢纽”。
行政部门表示，自己已尽其所能，并将矛头指向其他机构。费尔南德斯说：“司法系统里已经渗入了毒品犯罪这个癌症。”她同时提到前大法官、前安全部塞尔索·甘博亚。后者已于3月被引渡至美国。
不过，对于行政部门警察系统是否也遭犯罪渗透，没有人敢打包票。2025年，一批交通警察因涉嫌与毒贩合作被捕。同年，政府还对91名公职人员启动程序，调查其是否与涉毒犯罪有关。费尔南德斯承认了这一点，但未作进一步说明。“看到我们变成今天这样，令人痛心”
议员中也有人受到调查。顾问兼犯罪学家塔尼娅·莫利纳说：“从暴力程度来看，我们正经历历史上最糟糕的时期。”不过，她也强调，国家仍然有能力改善安全状况。她说：“如果能够协调合作，就有可能遏制这波暴力，但必须放下强硬叙事。我们不能听任自己相信，社会国家模式已经失效，必须大规模监禁那些可能无辜的人；那会为警察国家打开缺口，即便这个国家没有军队。”
她所指的是哥斯达黎加面临的一个存在性抉择：是按照本国方式行事，依靠自身社会和制度传统，还是效仿萨尔瓦多，尽管两国国情和问题根源并不相同。美国也在推动更强硬的行动。3月启动的“美洲反卡特尔联盟”就是其中一项举措。在街头，最普遍的担忧就是不安全感。家庭已经开始改变生活习惯，企业在安保上的支出也在增加，尽管目前尚无量化数据。
一名教师克里斯蒂娜说：“我劝服了我23岁的女儿，晚上不要再去酒吧。”她始终怀念自己年轻时的日子。另一名中学教师J.A.说，他申请调往国内其他地区，因为自己在举报一名学生携带枪支进校后，遭到加勒比某市一个犯罪团伙威胁。
“我从没想过会这样。”在首都城区以西一条重要且繁忙的大道上，正午时分发生枪战，一名年轻男子死亡，一辆途经公交车上的女乘客受伤。现场有十多人用手机拍摄警方行动，一名女子惊恐地这样说道。她说：“我一直走这条线路，那个受伤的人本来可能就是我。看到我们变成今天这样，令人痛心。”
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