英国军方最高长官、英军参谋长理查德·奈顿爵士近日发出重磅预警，当前英国面临的安全威胁已升至冷战结束以来的最高水平，也是其35年军旅生涯中最危险的时期。随着俄罗斯持续升级对英施压态势，欧洲地缘安全风险全面攀升，奈顿紧急敦促英国政府大幅、快速增加国防投入，适配全新的战争与安全格局。
近期俄罗斯对英国及欧洲的军事试探频次大幅激增。数据显示，2026年前五个月，逼近英国领空的俄军战机次数，已持平2025年全年总量。今年4月，英军就曾紧急出动战机，应对设得兰群岛外围出现的俄军不明军机。不止英国，欧洲全域均受波及，俄军各类军事活动迫使北约战机全年紧急升空警戒次数达700次。上周，一架俄军无人机突袭罗马尼亚居民楼，引发火灾并造成两人受伤，俄乌冲突外溢态势愈发明显。
奈顿指出，俄罗斯正采取多维施压策略，不仅通过空中军事力量试探北约传统防御体系，还频繁发动网络攻击、跨境技术窃取，同时实施蓄意破坏、跨境暗杀等激进行动，不断抬高博弈筹码，已然触碰安全红线边缘，极大加剧了局势失控的风险。
严峻的外部环境，推动英国彻底调整国防战略。去年英国出台的战略防务评估报告，被军方定义为全面备战的动员号角。报告明确要求英军转型，摒弃过去25年适配中小型短期局部冲突的作战体系，将核心重心转向乌克兰冲突这类长期、高强度的常规战争。此前前北约秘书长罗伯逊勋爵已警示，若英国不加大国防投入，国家安全将陷入巨大危机，这一观点也得到奈顿的全力认同。
国防经费缺口引发英国朝野激烈争议。在野党影子国防大臣卡特利奇直言，当下中东、乌克兰双线局势紧张，全球安全局势动荡，军方本应全力备战，却还要面临经费削减的压力，现状极不合理。他批评政府财政优先级失衡，指出工党曾投入30亿英镑调整二孩福利政策，相较之下，国防投入的滞后凸显出政策取舍的偏差。
英国民众对增加国防开支的态度分歧显著，成为政府增资的最大阻力。益普索最新民调显示，仅37%的民众支持增加国防预算，即便需要承受增税、政府举债或削减其他公共服务开支的代价。40%的民众希望维持现有军费水平，还有15%的民众主张削减国防开支。近半数英国人明确反对以牺牲公共福利、提高税负为代价扩充军备。
民调机构分析表示，英国民众普遍认可强大国防的重要性，但在公共服务资源紧张、民生压力较大的背景下，民众不愿为军备扩张牺牲切身利益。数据显示，今年3月以来，支持增加国防开支的民众比例已明显回落，民众对国防增资的抵触情绪持续升温。
此外，奈顿特别强调了现代战争形态的变革趋势。无人机及各类自主作战装备已成为未来战争的核心力量，在俄乌冲突中发挥了决定性作用。本周乌克兰突袭圣彼得堡城郊的无人机行动，再次印证了无人作战装备的战略价值。为此，英军全力呼吁加大该领域专项投入，抢占未来军备竞争主动权。
目前，英国首相虽已表态支持增加国防开支、提速军备建设，但如何平衡国防扩支、民生保障与财政收支三者的关系，仍是英国政府面临的核心难题。外部安全威胁持续升级倒逼国防转型，国内民意分歧与经费缺口形成双重桎梏，英国的国防现代化建设，正陷入进退两难的复杂困境。
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