数十年来，日本一直在推进“变礁为岛”战略，曲解《联合国海洋法公约》第121条，通过混凝土加上珊瑚礁扩大岩礁，制造所谓岛屿的既定事实，非法获取大面积海洋权益。
根据《联合国海洋法公约》第121条的规定，岩礁可主张的海洋权益仅12海里领海，领海面积约 452 平方公里，岛屿可主张的海洋权益有12 海里领海，200海里专属经济区和最多350海里大陆架，专属经济区约 43 万平方公里。
这一条法令严格规定，岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域，除第3款另有规定外，岛屿的领海、毗连区、专属经济区和大陆架应按照本公约适用于其他陆地领土的规定加以确定。不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。
日本的变礁为岛完全就是违背《联合国海洋公约》，通过人为将岩礁扩充为岛屿，从而谋取非法的海洋权益，其中最具代表性的就是日本的冲之岛礁。
冲之鸟礁位于西太平洋海域，东京西南约1730公里处，是一组无人居住的珊瑚环礁，东西全长4.5公里，南北全长1.7公里，上世纪 30 年代有6块岩礁露出海面.
到80年代后期，仅北露岩与东露岩在涨潮时露出海面，涨潮时露出水面总面积不足10平方米，高度仅6到16厘米，无天然淡水、无土壤、无原生植被，无法供给人类长期居住。
这是一个典型的岩礁，可是日本却执意“变礁为岛”，自1987年以来，日本已在冲之鸟礁投入超过1000亿日元进行人工改造。
1987到1993年，浇筑直径50米、高3米的混凝土防波堤，将两块岩礁完全包围，防止被海浪侵蚀,2005年，在北露岩上树立钛制地址牌，写有 "日本国最南端的岛"，安上门牌号和邮政编码。
2006到2010年，投入700万美元养殖 5 万多棵鹿角珊瑚，试图 "自然扩大" 礁盘面积，2010年，日本众议院通过《低潮线保全和基地设施整备法案》，专门为冲之鸟礁立法。
2011年到2017年，计划斥资750亿日元建设150到200米长、水深8米的码头和临港道路,2025年7月，宣布追加投资建造150米码头，以便大型船只停靠.
40年投入了1000亿日元，不惜血本 "变礁为岛"，背后是一笔极其划算的 "海洋生意"，如果冲之鸟礁被认定为岛屿，日本将拥有47万平方公里专属经济区和25.5万平方公里外大陆架.
日本本土都只有37.8万平方公里，冲之岛礁图谋一旦实现，两个日本本土面积的海洋权益将被日本非法获得。
日本持续40年投入超1000亿日元 "变礁为岛"，绝非单纯为了争夺海洋资源，核心战略目标在于直指中国台海和筑牢两大岛链。
冲之鸟礁作为这一战略的关键支点，其军事价值远超经济价值，是日本突破战后和平宪法限制、谋求军事大国地位的重要一步。
冲之鸟礁距离中国台湾岛仅约1100公里，恰好位于台湾以东的西太平洋开阔海域。日本将其打造成军事支点，本质上是要在台海主战场以东开辟 "第二战场"，形成对中国的东西夹击态势。
日本还计划在冲之鸟礁及周边海域部署全方位的侦察预警系统，在47万平方公里 "专属经济区" 内密集布设固定式水下声呐阵列和移动式反潜传感器，重点监控中国核潜艇从巴士海峡、宫古海峡进入太平洋的活动。
妄图监测中国在台海地区的海空兵力调动、导弹发射、舰艇出港等军事行动，将这些情报即时共享给美军，为美日联军干预台海冲突提供早期预警。
日本正在冲之鸟礁建设可停靠1万吨以下大型驱逐舰的码头和补给设施，未来还可能扩建为军民两用港口，为美日海军舰艇提供燃油、弹药和生活物资补给，延长其在台湾以东海域的部署时间。
一旦台海冲突发生，冲之鸟礁可以作为美日联军的 "前沿弹药库" 和 "兵力集结点"，大大缩短其反应时间，提高干预效率。
冲之鸟礁还位于第一岛链和第二岛链之间的核心枢纽位置，是连接两大岛链的关键节点，日本 "变礁为岛" 的根本目的之一，就是要填补两大岛链之间的战略空白。
日本妄想将冲之岛礁打造成连接两大岛链的 "战略桥梁"，美日联军就可以在两大岛链之间实现快速机动和兵力投送。
日本还和菲律宾在一起讨论所谓的日菲专属经济区与大陆架划界谈判，妄图侵占中国约25万平方公里的合法专属经济区和20万平方公里的延伸大陆架。
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