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5月26日,纽约,联合国安理会高级别会议间隙,巴拿马外长马丁内斯-阿查专门找到王毅。七天之后,6月3日,中巴建交九周年招待会上,巴拿马外交部副部长格瓦拉又出来了,当着各国嘉宾的面,急切地呼吁“继续多层次对话”。一周之内,两位高级外交官追着中方表态,不是巧合,是真急了。

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今年1月底,巴拿马最高法院突然裁定,长和集团运营巴拿马运河两端港口的合同“违宪”。这份合同从1997年执行到现在,近三十年没出过问题,2021年巴拿马政府审计确认合规后还续签到了2047年,现在一拍脑门说违宪?更让人看不懂的是速度,巴拿马司法史上的高院宪法审查流程,动辄数月甚至数年,这次从立案到宣判,快得不合常理。

这两个港口什么概念?它们一个扼守运河的太平洋入口,一个卡在大西洋出口,占巴拿马全国集装箱吞吐量的四成。长和前后投入超过18亿美元,才把当年亏损的资产做成了年吞吐量超500万标准箱的枢纽。这笔账,巴拿马心里清楚。

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往回看一步就明白。路透社指出,此次争议的背景,是美国施压巴拿马以遏制中国在巴拿马运河周边的影响力。特朗普重返白宫后反复叫嚣要“收回”运河,美国国务卿鲁比奥上任首次出访就选了巴拿马,巴拿马总统穆利诺急于向华盛顿表忠心,合同说撕就撕了。2月底穆利诺还嘴硬,公开说“中方无权干涉巴拿马内政”“不接受外部压力”。

答案是:运营不下去。接管时没有任何正常交接,关键运营数据、系统权限、客户合同一样没拿到,历史调度信息全部丢失。新团队对着系统一头雾水,装卸作业只能靠人工指挥,码头上集装箱越堆越高,运营效率直接跌到原来的一半。中远海运等核心客户暂停了在港业务,货主纷纷改签其他航线,船只宁愿绕路也不愿在这耗时间。

中方的应对更有意思。没有大张旗鼓开发布会,但动作一个比一个实在。

首先是投资冻结。包括价值14亿美元的运河第四桥在内,多个基建项目被叫停,央企暂停一切在巴拿马的新项目谈判。其次是航运分流。中远海运主动优化航路结构,避开巴拿马港口中转节点,能走智利就不走巴尔博亚港。

然后是“方便旗”精准打击。

巴拿马是全球最大的船旗注册国,名下登记船舶超过8000艘,每年光注册费就收超过6亿美元。中方加大了对巴拿马籍船舶的港口查验力度,截至4月,已有136艘巴拿马籍船舶在中国港口被滞留。消息传开后,多家国际航运公司迅速把船只换到其他国家注册。巴拿马船旗收入每天减少约180万美元,折合一年下来损失近7亿美元,直接打在巴拿马财政最敏感的地方。

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正式要求马士基和地中海航运立即停止在巴拿马运河的港口运营。这两家全球最大的航运巨头立刻陷入两难,不退,得罪中国这个大客户;退了,又跟巴拿马政府撕破脸。

这套组合拳的效果很明显:国际评级机构下调了巴拿马的主权信用评级,长和启动国际仲裁索赔至少20亿美元,这什么概念?巴拿马运河一年通行费总收入也就五十多亿美元,20亿等于近半年的命脉收入。

这时候巴拿马才发现另一个残酷现实:当初撕合同是替美国干的,可真出事了,华盛顿在哪?美国没有提供任何实质性的经济补偿,连自己的港口运营商都对巴拿马的资产避之不及。穆利诺现在的说法变成了,“在某种程度上,我们像潮水一样被美中两个大国之间的问题所推动。”

所以才有了5月底开始的密集求和。但中方的回应是什么?

王毅在纽约说了三句话:希望巴方切实维护中企正当权益,中巴关系不应受第三方干扰,有关问题应当妥善解决。到了6月3日的建交周年招待会,中国大使只谈了中巴关系充满活力、两国人民日益走近,客客气气,但关于港口一个字都没提。

在大国博弈的夹缝里替人冲锋,代价却自己扛。穆利诺以为抢了港口最多赔点钱,没想到中方的反制不走常规路,不喊口号、不开发布会,但每一步都卡在经济命脉上。巴拿马现在一边继续在口头上维护对美关系,一边追着中国求对话,一边看着自家港口半瘫痪,这条“骑墙路”,走得越来越窄。

而中方的态度也很清楚:想谈可以,但空洞的外交辞令解决不了问题,合同怎么撕的,你自己想清楚,该补的课,一堂都逃不掉。