菲律宾最近在新加坡香会上,频繁口出狂言,表现活跃,却让马科斯政府没想到,在联合国安理会上摔了一个大跟头。
最近对于安理会非常任理事国席位的争夺已经落下帷幕,“志在必得”的菲律宾,经历了4次投票,结果一轮比一轮得票率低,最后一轮更是达到了49:142的碾压结果,输给了中亚国家吉尔吉斯斯坦。菲律宾这次大败而归,失去安理会非常席位,说实话并不令人意外,但溃败方式很震撼。
据联合国新闻网消息,当地时间6月3日,第79届联合国大会全体会议举行安理会非常任理事国选举,亚太地区唯一的竞争席位,在菲律宾与吉尔吉斯斯坦之间展开,结果是历经四轮无记名投票,吉尔吉斯斯坦一路走高,最终以142∶49的绝对优势碾压制胜,拿下2027—2028年度亚太区那个极为关键的席位。而马科斯政府前后经营三年、专拨竞选经费、外长亲自坐镇纽约的"必胜局",就这样在一张一张选票面前碎得干干净净。
要知道,这不是马科斯政府的一轮翻车,而是四轮连续失血。此次联大选举产生五个非常任理事国,其余四个席位都是“一次过关”,葡萄牙134票、奥地利131票轻松跨过三分之二门槛摘走西欧两席,特立尼达和多巴哥181票拿下拉美加勒比,津巴布韦182票因无对手直接当选。所以真正拖到加时的,只有亚太这一席。
而四轮投票的走势,很说明问题,首轮吉尔吉斯斯坦105票,菲律宾85票——双方都没摸到约129票的当选线,因为联大193个会员国,三分之二需要至少129票才行,所以两国进入淘汰式一对一续投;
第二轮吉110票,菲81票,菲票仓不增反缩,第三轮:吉123票逼近门槛,菲继续失血跌至68票,败局实质上已定。第四轮吉142票稳稳过线当选,菲仅剩49票,不到总票数四分之一,甚至不到当选门槛的一半。
这意味着什么?这意味着到了最后一轮,超过七成以上的联合国会员国,用匿名选票把菲律宾明确排除在外。
在无记名投票机制下,这不是“不好意思当面拒绝”的礼貌回避,而是各国外交系统,经过冷静计算后的真实立场投射。
也就是说,菲律宾输的不是"运气",而是马科斯路线的外交代价,正在结账。
原因很简单,其一,安理会非常任理事国的选举,虽然菲律宾对外反复强调自己历史上四度出任过理事国、有经验、有资历,但这种叙事恰恰是它最大的误判。非常任理事国的本质功能是“地区代表性与调解公信力”,联大各国投票时看的核心,不是你“以前坐过几次”,而是你眼下能不能在区域安全议题上,扮演可被信任的角色。
马科斯政府近两年在南海问题上采取的高调对抗路线,强化与域外军事同盟联动,在东盟内部频繁制造议程分裂,这都被各方看在眼里。
菲律宾这样做只能讨美国欢心,但在联合国,绝大多数的发展中国家、尤其是亚非拉集团眼里,菲就是一个甘当马前卒的没有独立判断能力的国家,一旦进入安理会,它的投票倾向和议程设置,也大多跟着美国走,而不是服务于全球南方的需求。
其二,菲律宾的竞选策略本身就有问题。据多方披露的信息,马科斯政府为此,特意动用驻外使领馆全面游说、划拨专项经费、总统本人三月还专程赴联大讲台背书,把一场本应低调运作的多边拉票,搞成了高调造势的公关秀。
这在联合国文化里,适得其反,很多联大投票的国家可能未必亲吉尔吉斯斯坦,但它们更愿意把票投给一个中立、务实、不挟大国以令邻国的内陆中等国家,而不是挑拨是非带有明显阵营对抗思维的菲律宾。
而吉尔吉斯斯坦的这次胜利,被该国称为外交史上里程碑,一点不夸张。它能四轮翻盘,不只是“菲方失误”那么简单。比什凯克近年来的外交定位相当清晰:在中亚棋盘中维持多元平衡、不参与任何针对第三方的阵营化军事安排、通过联合国等多边舞台以"建设性小国"身份积累软资产,所以这种低威胁、高可接触度的形象,恰恰契合了,当下绝大多数国家对安理会非常任理事国“不选麻烦制造者”的底线逻辑。
而且从票数曲线看,吉尔吉斯斯坦从105→110→123→142,每一轮都在净增票,说明大量首轮观望的中小国家,在第二、第三轮做出了趋同判断,这不是某几个大国能"安排"出来的,恰恰是全球南方外交自主意志的一次集体表达。
所以这4次投票结果,也给马科斯政府上了一课,安理会不是美国参议院的旁听席,菲律宾不能为所欲为,菲外长拉扎罗在选后声明中客套祝贺对手,称"尊重各国抉择",但马科斯团队如果不从阵营化的房间里走出来,究竟还剩多少真正的"朋友"?这一点是菲方真正需要想清楚的。
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