加拿大前外交部长斯特凡·迪翁表示,加拿大需要大幅增加驻欧洲使馆的人手,并为布鲁塞尔与渥太华签署的一系列协议设定落实期限。

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迪翁发表这番言论前,加拿大前军方最高负责人也曾表示,渥太华不能为了增加国防开支而继续削减外交官岗位。迪翁近日在参议院外交事务委员会上说:“这些协议和伙伴关系不能只停留在纸面上,必须得到全面落实。”

他说:“在渥太华、布鲁塞尔以及欧洲各国首都,我们都需要开展工作,确保各项承诺转化为具体行动。”迪翁今年1月前一直担任加拿大驻法国大使,同时也是欧洲事务特使。

迪翁对委员会表示,总理马克·卡尼任命一名个人特使驻欧盟、统筹加拿大在防务、贸易和科研领域与欧盟签署的各项协议,这一做法是正确的,布鲁塞尔方面也仿效设立了自己的特使。

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不过他说,加拿大与布鲁塞尔签署的每一项协议,都应由双方各指定一名承担责任的负责人,因为目前并不清楚这些雄心勃勃的计划中,究竟有多少已经取得实际成效。

他指出,2017年生效的《加拿大—欧盟全面经济贸易协定》仍未被加拿大企业充分利用,其潜力尚未完全释放。

“我的建议是,确保每一项已签署协议都由两名高级官员负责落实,一名来自加拿大,另一名来自欧洲,并为这些具体协议设定明确目标和期限。”他说。

迪翁还表示,加拿大迫切需要加强其在欧洲的外交存在。他认为,与加拿大同类的国家往往以更多外交官处理更少事务,因此渥太华应把外交系统的削减重点放在渥太华总部,而不是海外使团。

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加拿大新闻社上月报道,加拿大全球事务部正在不成比例地削减驻外岗位,轮岗职位被取消的速度是加拿大国内岗位的3倍。

迪翁用法语作证时说:“以一个七国集团国家的标准来看,我们的资源本来就偏少,甚至与一些重要性不如我们的国家相比也是如此。”

在周二渥太华大学一场讨论会上,加拿大前国防参谋长韦恩·艾尔也呼吁渥太华增聘外交官。艾尔说:“我们必须通过外交接触,建立对各地区和各国深入而具体的认知以及相应关系。我要说,削减外交官不是实现这一目标的办法。我们应该朝相反方向走。”

在周三的证词中,迪翁还反驳了一个近来反复出现的主张:随着加拿大与美国关系进入紧张的新阶段,加拿大应加入欧盟。他称,加入欧盟是一个“看似不错、实则错误的想法”。

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迪翁指出,欧盟内部至今仍有一些国家尚未完全批准2017年的加欧贸易协定,而如果加拿大申请加入欧盟,还要排在另外10个寻求加入该集团的国家之后。他说,这样做意味着把部分主权让渡给布鲁塞尔,并引发各省如何在欧盟内部获得代表权的争论。

迪翁说:“加拿大人不会接受这种主权损失。”他还表示,这样的举动将需要修改加拿大宪法。他说:“那样一来,加拿大就会变成一个‘半国家’,因此我们付出的会多于得到的。你们也知道,加拿大人之间的均衡拨款本来就是一个争议问题。想象一下,如果我们还要为外国人这样做,会是什么情况。”

欧盟驻加拿大大使热娜维耶芙·图茨补充说,欧盟只接纳实际位于欧洲的国家成为成员。卡尔顿大学欧洲研究中心联合主任阿希姆·胡雷尔曼周三对参议员表示,关于加拿大加入欧盟的讨论,会分散改善加欧关系所需的实际工作。

他说:“媒体关于加拿大加入欧盟的讨论——以及近来一些欧洲政客半开玩笑地推波助澜——让我相当恼火。我认为,这场讨论实际上可能在政治上相当危险,尤其是在阿尔伯塔分离主义等议题的背景下。”

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他说:“重要的是,加拿大决策者应把注意力放在能够切实、现实地改善加拿大与欧盟关系的措施上,同时也应要求欧洲方面采取同样做法。”

迪翁建议,与其寻求加入欧盟,加拿大不如争取加入“欧洲政治共同体”。这是一个高级别论坛,主要用于协调应对乌克兰战争及经济问题。

他还表示,联邦政府应推动让加拿大有资格申请欧盟一项新的科研基金。该基金将于明年取代现有的“地平线”合作项目。

图茨则敦促加拿大调整一些政策。她说,这些政策正在削弱以规则为基础的贸易秩序,也损害了渥太华与布鲁塞尔之间的贸易协定,例如让加拿大企业在政府采购中获得优势的相关举措。她在作证时说:“加拿大近期的一些经济政策,已经给部分欧盟企业带来不确定性。”

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她说:“‘购买加拿大货’以及类似的省级政策,再加上钢铁及钢铁衍生产品关税,都削弱了我们在《加拿大—欧盟全面经济贸易协定》中商定的平衡准入。这还叠加了其他一些措施,比如汽车奢侈税、奶酪进口,以及针对葡萄酒和烈酒的措施。”