距离国际足联男足世界杯首场比赛开赛已不到一周。随着美国作为主办国之一的角色引发越来越多紧张情绪,外界仍在观望,美国国土安全部将如何应对其认定的威胁,以及美国移民与海关执法局在赛事期间会有多活跃。

美国国土安全部长马克韦恩·马林周一接受福克斯新闻采访时表示,“每一个”机构都会在现场部署人员。“我们会使用面部识别。如果有人入境时出现在恐怖分子观察名单上,我们就会立即采取行动。采取行动的不一定只是移民与海关执法局,也可能是州警。我们都在协同工作。”

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移民与海关执法局使用的面部识别系统可能误认个人身份并产生错误匹配。据报道,该机构甚至会把基于智能手机的面部识别匹配结果置于包括出生证明在内的实体证据之上。

或许是为了回应潜在批评,马林表示,移民与海关执法局到场“不是为了移民执法,而是为了应对恐怖主义威胁”,并称“多年来,移民与海关执法局一直都在,只是没人知道他们是谁”。

多个举办世界杯比赛的城市已宣布不会配合移民与海关执法局的执法行动,包括洛杉矶、亚特兰大和西雅图。洛杉矶县警长罗伯特·卢纳周一称,马林曾亲口告诉他,联邦执法人员不会在“任何一场比赛”中开展民事移民执法。

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但联邦政府近年来越来越多地借助刑事司法体系处理其指称违反移民法的人,对相关行为的轻重几乎不加区分。尽管如此,在美国,未经授权居留属于民事违法,而非刑事犯罪。

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即便姑且相信马林的说法——而这未必是最稳妥的判断——他的表态仍留下了很大解释空间:这一承诺是否适用于比赛之间的时段?是否适用于球场之外的区域?

这种不确定性会影响球迷、游客、球员家属和记者。根据120多个公民社会团体今年4月联合发布的旅行警告,这些人都面临更高的人权侵害风险。相关团体在新闻稿中列出的风险包括:被任意拒绝入境,以及面临被逮捕、拘留和驱逐出境的风险;赴美旅行和入境受到更多限制;社交媒体审查和电子设备搜查更加侵入性;暴力且违宪的移民执法,包括种族定性盘查;言论与抗议活动受到压制,监控加强;在移民与海关执法局拘留或羁押期间遭受残忍、不人道或有辱人格的待遇,甚至死亡。

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在这样的警告之下,再考虑到特朗普政府倾向于把政治对手和各类移民贴上“犯罪外国人”“本土恐怖分子”或其他危险标签,仅凭一项转述而来的口头承诺,称不会进行民事移民执法,并不足以让人安心。