记者从市政府官网获悉，在2022年试行办法基础上，成都近日修订出台《成都市促进剧本娱乐行业健康有序发展的办法（暂行）》，从监管范围、内容审核、主体责任、惩戒机制等方面进行系统性升级。
填补发行监管空白
建立四级审核机制
原办法主要聚焦于剧本娱乐经营场所（门店）的监管，对上游的创作方、发行方缺乏约束。而新修订的办法将监管链条延伸至剧本创作、发行、经营、从业人员全环节，明确剧本发行方为内容第一责任主体。
凡向本市经营场所销售、授权剧本的发行机构，必须向市文化广电旅游局及行业协会完成主体信息备案，提交营业执照、版权证明等材料。未备案的发行方，其剧本不得进入成都市场。发行方需建立内部审核机制，留存销售记录、客户信息等台账不少于3年。对已发行但被认定违规的剧本，发行方须限期全面召回、整改。严重违规剧本须立即停售、下架封存、全市场溯源清退。拒不整改的依法从严处置。
为从源头把住内容安全关，成都市建立了“商家自审+协会初审+专家复审+行业备案”的四级审核机制。所有在成都市场流通的剧本，必须经过专家审核并取得唯一的备案审核编码，实现“一剧一码、全程留痕、可查可溯”。未通过审核的剧本，一律不得发行、上架或经营。
明确23条内容“红线”
强化对未成年人的保护
新办法列出23条内容禁止清单，涵盖危害国家统一、使用或变相使用国旗国歌党旗党徽、歪曲党史军史、亵渎英雄烈士、宣扬历史虚无主义、破坏民族团结、宣扬邪教迷信、含有“软色情”或卖惨炫富恶搞经典、宣扬奢靡享乐、借严肃政治事件进行商业营销炒作、宣称“特供专供”、使用伪造勋章、过度追求感官刺激等情形。
依托行业协会建立优秀剧本遴选和问题剧本曝光机制，发布剧本“红黑榜”。红榜引导创作精品剧本，黑榜促使含黄暴、低俗等不良内容的剧本退出市场。
办法明确规定，除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，剧本娱乐经营活动不得向未成年人提供。同时要求剧本标明适龄提示，不适宜未成年人的场景须在显著位置提示，并禁止未成年人进入。这意味着未成年人平日放学后、普通周末（非法定节假日）均无法参与，从时间维度强化保护。
建立审核异议复核机制
违规成本大幅提升
经营单位须建立内容自审制度，在店内醒目位置公示剧本审核等级、适龄提示、审核备案编号，做到明码明示。同时建立“安全官”制度，落实消防安全要求。
建立“区级文旅主管+街道（乡镇）属地网格巡查+经营店家主体自审”三级联动机制。市级层面，文旅、公安、住建、消防、市场监管、版权等部门建立联合执法机制，通过集中行动、专项检查、随机抽查等方式，针对内容安全、安全生产、治安、消防、版权等协同监管。
为保障监管公平性，新办法增设了审核异议复核程序。发行方或经营单位如对审核结论有异议，可在5个工作日内申请复核，由专家库中随机抽取的非原审专家进行二次终审，复核结论为最终结论。
对多次违规、恶意规避审核、发行违规剧本、拒不履行召回义务的发行方，成都市将实施市场禁入，禁止其所有剧本进入本市流通，并抄送全国文化市场监管平台及行业协会联合惩戒。
推动行业高质量发展
设立优秀剧本创作扶持机制
在强化监管的同时，新办法注重推动高质量发展。探索建立优秀剧本创作扶持奖励机制，建立本土剧本创作孵化基地。健全版权快速确权机制，构建侵权纠纷快速处理机制。
人才方面，将符合条件的行业高端人才纳入“蓉城人才绿卡”服务体系，搭建校企合作平台，建立实训基地，逐步推行DM、NPC等从业人员持证上岗制度。
推动剧本娱乐与爱国主义教育基地、博物馆、景区、文创园区、绿道公园、课堂、商场等场景融合，对优秀项目给予专项资金扶持。优质企业可申请成都“文创通”贷款，享受贷款利息、担保费双补贴。
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