据印度教徒报6月8日报道，印度正处于人口结构剧变的边缘。全国生育率已连续数十年下降，目前已达到或低于人口更替水平。很快将不得不从为庞大的青年人口寻找就业机会的挑战，转向为老龄化人口做好准备。
乍一看政府五月底成立的高级别人口变化委员会的职权范围，你可能不会这么想。职权范围中充斥着解决“非法移民”和边境管理问题的必要性。内政部长阿米特·沙阿在社交媒体X上宣布成立该委员会时表示，“非法渗透和其他导致人口结构非自然变化的原因，对任何国家的现在和未来都是一个巨大的挑战。” 难怪该委员会没有一位人口统计学家来指导其工作。委员会主席是一位退休的印度最高法院法官；成员包括一位退休的印度行政服务官员、一位退休的印度警察服务官员、人口普查专员和一位经济学家。
渗透叙事不断扩展
2025年8月15日，总理在红堡城墙上以措辞强硬的“渗透者”一词宣布成立这样一个委员会。事实上，这标志着多年来不断构建的神话最终爆发：来自孟加拉国的无证（穆斯林）移民正涌入边境地区，蔓延至全国各地，并影响着选举结果。早在2018年，时任印度人民党（BJP）主席的阿米特·沙阿就曾将孟加拉国移民比作白蚁。关于移民大军的神话已经深入人心，并有效地服务于印度人民党的选举目的。
在阿萨姆邦的几届选举中，这一策略都取得了显著成效；在最近的西孟加拉邦选举中，该策略更是效果惊人，因为应对“渗透”问题是印度人民党竞选的核心内容。现在或许是时候在人口变化委员会的建议指导下，将其推广至全国范围了。
鉴于该问题的突出方式和框架，我们大致可以预料到该委员会的建议。我们仍然需要理解，这与人口挑战几乎无关，而关乎印度少数群体（尤其是穆斯林）“他者化”进程的下一阶段。
首先，来自孟加拉国的大规模非法移民的证据是什么？值得注意的是，迄今为止，我们掌握的唯一官方证据，即来自孟加拉国的移民影响了人口规模和构成，仅仅是内政部长观察到的几个边境地区人口大幅增长。仅仅强调这些增长，而不提及国内移民或不同社区生育率的差异，并不能证明存在非法移民。更令人深思的是，据本报报道（《政府2024年关于成立“人口挑战”小组的提案从未启动》，2025年8月16日），一些官方机构曾开展过研究，证明边境地区存在人口变化，但这些研究却在没有任何解释的情况下从内政部网站上被删除。我们只能推测，这些研究被删除是因为它们经不起推敲。
这并非关于未记录的迁移。
几十年来，印度和孟加拉国之间确实存在跨境移民，两国共享着密不可分的河流生态系统。但鉴于孟加拉国近几十年来发生的经济转型，很难说经济困境是导致孟加拉国向印度大规模移民的根本原因。印度的邻国早已不是几十年前被嘲讽地称为“烂摊子”的孟加拉国了。
根据世界银行的数据，2005年至2023年间，孟加拉国的人均收入（以名义美元计）增长速度超过印度（复合年增长率分别为10.4%和7.70%）；如今，孟加拉国的人均收入与印度大致相当。按购买力平价计算，印度的增长略高。无论采用何种衡量标准，两国目前的人均收入大致相同，根据联合国开发计划署的人类发展指数，两国的人类发展水平也基本一致。但孟加拉国的发展速度远超印度。那么，为何会出现如此大规模的移民潮涌向印度，以至于人们开始谈论孟加拉国人口被印度“淹没”的情况呢？当然，孟加拉国境内肯定会存在一些困境地区，迫使贫困人口考虑移居印度，而技术熟练者则可能前往西亚。但我们找不到任何经济证据表明，孟加拉国人因困境而大量涌入印度，最终影响到本国的就业和选举结果。
当然，这一切并非仅仅关乎非法移民。这一切实际上是指印度穆斯林的地位，以及过去12年来针对这一印度公民群体的社会、经济和政治歧视的加剧。而政府在此向委员会下达了更为危险的指令。第四项内容为“分析宗教或社会群体层面的人口结构变化，尤其是在这些变化偏离更广泛趋势的情况下”。这尤其关乎穆斯林的生育行为以及“他们偏离更广泛趋势的情况”。
一个世纪以来，印度教民族主义运动一直在煽动人们对穆斯林人口超过印度教徒的恐惧。
如今，这种观念已深深植根于各个年龄段、各个阶层、各个种姓和各个地区的印度教徒心中。它存在于日常社交对话中，当然也存在于社交媒体上，并且在竞选活动中更是以毫不掩饰的方式表达出来。
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