- 美国重心转向亚洲，欧洲安全更需自担。
- 北约安全保障不再牢不可破，欧洲与美国互疑，重提自主防务。
- 乌克兰战争削弱俄罗斯常规威胁，欧洲应主责遏制其地区扩张。
- 美国正重定义联盟关系，要求伙伴而非被保护国，共担责任。
- 赫格塞斯称美国不再为富裕国家买单，北约7月峰会或再起争议。
美国正进一步将重心转向亚洲，北约的未来则充满不确定性。欧洲本应有能力应对这一变化。
北约的未来并不明朗，但这并不新鲜。早在1960年前后，德意志联邦共和国首任总理康拉德·阿登纳就决定转向法国。这一选择的动机，不仅是与重要邻国实现和解，也出于一种担忧：美国人可能很快从欧洲撤军，把德国单独留在一个强大的苏联帝国面前。
北约的安全保障——其核心是美国承诺在必要时援助欧洲——也从来没有今天人们常常设想的那样牢不可破。美国人是否真的会为了帮助西欧，在危急时刻冒着与苏联爆发核战争的风险，这一点从来无法得到确定答案。但仅仅这种可能性，就足以对苏联形成威慑。
北约的旧问题与新问题
如今的威胁形势与当年有相似之处。来自莫斯科的新一轮进攻性姿态，再次在安全问题上把欧洲推向美国。乔·拜登也接住了这一点。尽管冷战已经结束30年，相关反应机制依然存在。
拜登对冷战时期的北约持积极看法，把值得信赖的跨大西洋关系置于中心位置。特朗普则把注意力放在其负面一面。他谈论的是美国对欧洲“搭便车者”的不满，认为欧洲把防务成本转嫁给了美国。与此同时，欧洲方面则存在对美国大国政治的不信任，也担心在关键时刻不能依赖美国。
美国再次出现从欧洲撤出的想法，欧洲也再次生出建立自主欧洲防务的设想。
但与冷战时期相比，如今又有许多不同。
亚洲优先
华盛顿当前的战略重点，与其说在欧洲，不如说在亚洲。
这意味着，华盛顿会把更多注意力和资源从欧洲转向亚洲，亚洲盟友的重要性也随之上升。美国国防部长皮特·赫格塞思近日在新加坡香格里拉对话会上称赞亚洲盟友，并将他们与欧洲盟友作对比：他说，欧洲人代表着“愿望思维”和“乌托邦式理想主义”，充满“戏剧化”和“道德说教”；而亚洲盟友则理解权力政治和国家利益的现实。
与此同时，赫格塞斯还表示，欧洲和北约“有一些重要决定要作出”，“很快会有更多消息”。他又意味深长地补了一句。赫格塞思大概指的是7月初将举行的北约峰会，特朗普已表示将出席。
现在比以往任何时候都更清楚的是：亚洲处在美国关注的中心，欧洲则远远靠后。伊朗战争已经表明，中东地区对美国仍然具有很高优先级。由于这场战争很可能以僵局收场，美国与伊朗的对抗今后仍将持续消耗大量资源。
因此，欧洲必须更多依靠自己来维护安全。赫格塞斯在新加坡说，美国为富裕国家防务“买单”的时代已经结束。
俄罗斯已被削弱
与冷战时期相比，第二个变化是西方与俄罗斯之间的力量对比发生了变化。从美国的视角看，俄罗斯已不再构成严重的军事威胁，至少在常规防务层面如此。作为核大国，俄罗斯仍然受到严肃对待。
不过，在乌克兰持续4年多的战争中，核力量这一维度的权重已经下降。乌克兰表明，纯粹依靠常规力量，也可以顶住拥有核武器的俄罗斯。西方此前担心，军事援助乌克兰可能招致俄罗斯以核升级回应，这种担忧如今也已消退。
此外，与冷战时期不同，莫斯科如今不再占据欧洲半壁江山。相反，许多曾经受其压制的国家，如今已成为繁荣的北约成员，并且决心以不断增强的自身军力，对抗俄罗斯新一轮帝国主义扩张。
乌克兰战争还进一步削弱了这个依赖石油和天然气的国家的经济实力。在地缘政治上，莫斯科也在继续失去其自认势力范围内一些地区的影响力，例如南高加索和中东。
在华盛顿看来，遏制这个虽已削弱、但在地区层面仍具威胁的俄罗斯，主要应由欧洲人自己承担。
美国新的战略准则
但现在，美国再次需要伙伴。维持秩序的成本几乎已经飙升。五角大楼首席战略家埃尔布里奇·科尔比据此提炼出新的战略准则，这一点也体现在赫格塞斯于新加坡发表的讲话中。
美国新的联盟政策思路是：“从依赖模式转向真正伙伴关系的模式。”赫格塞斯说，当利益重叠时，“我们将以精准而坚定的方式共同行动”。美国需要的是“伙伴，而不是被保护国”，追求的是“共同责任，而不是依赖”。
按照美方的说法，美国追求的是一种“有利且持久的力量平衡”，在这种平衡中，没有任何国家能够强加其霸权，也无法威胁美国或其盟友的安全与繁荣。
但赫格塞思也说，要实现这种有利的力量平衡，就需要盟友具备“真正的军事实力、真正的工业能力和真正的政治决心”。
不过，特朗普会如何利用这些政策构想，几乎无法预判。即将于7月举行的北约峰会，很可能再次充满争议。但即便是特朗普，也仍处在某种结构性框架之中，无法完全摆脱其内在逻辑。
从长远看，美国新的战略准则——正如赫格塞思在新加坡讲话中所勾勒的那样——或许会比一位不惧升级的总统一时的愤怒发作更具实际影响。
作者：乌尔里希·施佩克
文章仅供交流学习，不代表本号观点
本文出处：Der globale Machtkampf erfordert eine Neubestimmung der amerikanischen Allianzen
热门跟贴