安理会上被中方点名批评,中国代表话音刚落,美国对伊核问题的立场,突然大转变,美伊问题上此前最难啃的骨头,美国这次变得务实了起来,要换个方式解决问题。
据红星新闻6月9日报道,联合国安理会大厅里发生了一场特殊对峙,安理会就伊朗核问题举行公开会,更准确地说,是"欧三"(英法德)试图推动安理会恢复对伊朗的制裁审议机制,俄罗斯率先提出程序性质疑:安理会第2231号决议已于去年10月18日走到"终止日",安理会早已终止审议伊朗核问题,你凭什么还把它拽回这张桌子?
中国常驻联合国副代表孙磊大使站了出来,措辞之直白在近年安理会外交辞令中相当罕见:“个别国家刻意忽视安理会成员分歧和关切、强行推动安理会恢复对伊朗制裁……对当前安理会的困难局面负有全部责任。”
不料投票结果是11票赞成、中俄2票反对、巴基斯坦与索马里2票弃权。会议强行举行。孙磊随后补了一句更重的判断:美国单方面退出伊核全面协议、两次在谈判进程中对伊朗动武,这才是导致当前困难复杂局面的根本原因。武力威胁甚至强加战争,只会把伊朗核问题和中东一起推下深渊。
所以中方的话意思很明确,美国退出伊核协议才是问题的根源。现在美伊和谈就卡在这里,伊朗显然不会答应美方的无理要求,而中方话音刚落,美国对伊核立场也发生了大转变。
可能是意识到继续僵持下去没有用,特朗普急需尽快结束这场纷争,据红星新闻报道,6月9日当天,美国官员和多名外交官表示,美国与伊朗通过巴基斯坦斡旋的谈判出现了"重大进展",而最关键的信号是,美国不再要求伊朗将高丰度浓缩铀外运至第三国,转而接受在IAEA监督下,于伊朗境内进行稀释处理。
从"必须把铀运走"到"可以在境内稀释",美方这次让了很大步,至少核原料伊朗还能保留。
所以这看起来只是一道技术工序的调整,实际上却戳中了伊核谈判十年来的死穴。因为伊朗领导层的顾虑从来不是稀释本身,卡塔尔半岛电视台早前已披露,德黑兰愿意将60%浓缩铀稀释到3.7%或20%,而要命的是运出境外。
在美以刚刚轰炸过自己核设施的记忆还烫手的时候,把高丰度浓缩铀装上卡车运往别国,等于把筹码和咽喉一起递出去。伊朗内部任何一派如果签了这种条款,政治生命都可以直接宣告终结。
所以美国的"让步",本质上不是良心发现,而是终于承认了一个战场上早就写好的事实:外运方案在伊朗国内政治中是不可执行的,硬撑下去只会让整笔交易崩盘。
更何况,美国副总统万斯在同一天放了一句话,几乎把底牌掀开了一半:“美国将以自身利益为重……不论以色列是否乐于接受。” 这句话翻译过来就是,特朗普政府想要一份能在大选前亮相的"伊核成果",而内塔尼亚胡想要的"彻底消灭伊朗核能力"和美国想要的"可交付的政治产品"之间,已经开始拉开距离。
而美国这次让步,原因很简单,时间来不及了,万斯直言不讳地给出了时间表"绝对会在11月中期选举前取得结果"。这意味着华盛顿需要的不是完美协议,而是可宣布的协议。浓缩铀从"外运"降格为"稀释",代价更低、阻力更小、更快能签字。
而且美伊没有直接外交渠道的年份太多了,巴基斯坦能在两边说上话,本身就说明局势已经走到了一个微妙的阶段,连美国都需要一个它不愿公开感激的中间人。
更何况,中方在安理会的那番"点名批评",很可能比看上去更有效。因为当中国在最高多边舞台上把账算清,是谁退协议、是谁动武、是谁强行开会,等于在国际法理层面为"伊朗不必接受非法制裁框架"提供了背书。这无形中扩大了伊朗的谈判空间,也压缩了美欧拿安理会当制裁机器的操作余地。
所以美国在伊核问题上的这场"大转变",主要是需要一个交代。于是"外运"变成了"稀释",强硬变成了"框架协议",无论如何,留给特朗普政府解决伊核问题的时间不多了。
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