“台美对等贸易协定”(ART)今年2月完成签署,台当局承诺开放1482项美国农产品零关税入台。“协定”尚未上路,冲击提前浮现,台湾地区花生产地价格率先崩盘,比去年同期跌3成,创10年新低,为这场农业风暴揭开序幕。香港中评社发表专论指出,花生只是开始,台湾农民的大风暴来了。

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文章指出,美国农业是规模化生产,农地面积、机械化程度、物流体系等都远非台湾地区可比。台湾地区农业长期以小农经营为主,生产成本居高不下,面对美国大规模农业体系,台湾地区农民根本是在和巨人赛跑。当美农产品关税大门打开后,涉及的品项都将面临价格竞争压力。以这次的花生为例,美国“零关税”花生还没入台,加工业者与盘商预期未来将便宜约四成,现在就不愿意收购本产花生,避免库存压力最为明显。

而且根据台农业主管部门陈骏季4月底在台民意机构答询的说法,用美国花生做的花生酱,原产地标示台湾地区符合规定。以这种说法,以后从台湾地区的贡糖到花生酱,都可能是美国花生做的,台湾地区花生价格不垮才怪。

台湾地区农民更不满的是,民进党当局谈判过程中,并未与社会沟通。尤其1482项美国“零关税”进口农产品清单尚未对外公布完整“逐项税则明细”,仅以“大类与重点品项”形式说明,遑论是与农会、农民沟通,让他们可以提早因应。

文章批评,民进党当局近年处理对美关系一次又一次让步,“台美对等贸易协定”确立关税互惠与供应链合作架构。核心焦点为美国对台原产货品关税设于15%且不迭加,并针对半导体、资通讯产品及232条款相关项目争取到“最优惠盟友”待遇,却让最弱势的农民牺牲,把他们推去溺水。接下来,绿营真正麻烦的不是农业,而是政治。

文章指出,民进党执政的支持基础,除了都会区年轻选民,另一个重要支柱就台湾是中南部农业县市。云林、嘉义、台南、屏东等地,长期是绿营重要票仓。许多农会系统、基层农民组织与地方派系,也与民进党维持密切合作关系。过去民进党在野时期,曾强烈反对开放美牛、美猪,理由就是担心冲击岛内产业与食品安全。如今“全面执政”后,开放幅度却最大。政治立场的巨大转变,已让不少基层农民感到困惑,绿营在年底的县市选举恐迎来风暴。

文章认为,农民未必了解关税制度设计,但他们清楚农产品价格跌了,收入少了,生活变差了。当美国“零关税”农产品长驱直入,台湾地区农产品价格下跌,受影响的不只是农民本身,还包括农机行、肥料商、运输业者、加工厂、县市商圈,形成连锁效应。今天花生跌,明天可能轮到橘子,后天轮到其他农产品。当农民收入缩水,整个农村经济都会被拖下水。未来1482项美国“零关税”农产品陆续进入市场,即便民进党当局祭出补贴措施,也未必能弥补市场价格崩跌带来的损失,况且补贴也不可能形成常态。台湾本地农民要如何竞争,又有多少年轻人愿意接手农业?这

不只是经济问题,全台最大花生产地的云林县长张丽善日前就形容,美国花生零关税入台是“灭农”。民进党当局2月大肆宣传所谓“台美对等贸易协定”成果,自认只要维持良好的台美关系,就能获得足够政治红利。但当中南部农民开始感受到实质冲击,发现自己的利益进入台美谈判的菜单,原本稳固的政治支持可能出现裂缝。民进党年底要保住中南部农业县市基本盘,充满危机。(来源:中评网)