2026年6月8日,乌克兰高等反腐败法院批准与前最高法院院长弗谢沃洛德·克尼亚泽夫的认罪协议,正式判处其5年监禁。这一案件成为乌克兰加入欧盟进程中法治建设与反腐败斗争的重要标志性成果。
弗谢沃洛德·克尼亚泽夫出生于1979年5月,毕业于尼古拉耶夫人文学院和敖德萨法学院。其法官职业生涯始于2013年,曾先后担任乌克兰尼古拉耶夫地区行政法院法官、院长和最高法院大审判庭秘书。
克尼亚泽夫于2021年10月经乌克兰最高法院全体会议选举为最高法院院长,同年12月1日正式上任。2023年5月15日,克尼亚泽夫因涉嫌收受总额约270万-300万美元贿赂被拘捕,次日被解除院长职务,成为乌克兰司法系统因涉嫌受贿被逮捕的最高级别官员。
乌克兰国家反腐败局(NABU)和反腐败检察院(SAP)指控克尼亚泽夫涉嫌收取乌克兰亿万富翁、铁矿石生产商Ferrexpo老板康斯坦丁·日瓦戈总额约270万-300万美元贿赂,换取对其所涉案件的有利判决。除克尼亚泽夫,最高法院另有17名法官因这起腐败窝案受到调查。
根据认罪协议,克尼亚泽夫被判处5年监禁外,还同意对同案其他嫌疑人作证,他的两套房产和超过20万美元个人存款被没收并被剥夺在司法和执法机构任职资格。此外他还必须向乌克兰慈善基金会 “活着回来” 捐付 110万美元。判决宣布后克尼亚泽夫被当庭收押。
作为苏系国家,乌克兰的腐败问题根深蒂固,其全球清廉指数长期在欧洲垫底。腐败问题不仅严重影响和制约乌克兰的经济社会发展,也成为其加入欧盟难以跨越但又必须克服的主要障碍之一。
乌克兰人民对腐败深恶痛绝,这也是泽连斯基凭借其在电视剧《人民公仆》中塑造的“反腐败平民英雄”形象,在2019年总统选举第二轮投票中以73.22%的得票率击败争取连任的时任总统波罗申科的核心原因。
泽连斯基当选总统后为争取尽快加入欧盟,尤其是俄乌战争爆发后争取欧盟与北约援助,对标欧盟反腐败及法治标准,在司法改革和法治建设方面做了大量工作。
在制度建设层面,设立专门反腐败司法机构。于2019年9月正式成立最高反腐败法院(HACC);废除高层公职人员刑事豁免,强化对官员和政治人物问责;制定《行政程序法》,推动公共采购、资产申报等数字化。提升政府决策的透明度、可预测性,削减权力的线下运行,减少官员利用权力寻租机会,降低腐败风险。
乌克兰对标欧盟标准建立和完善司法制度。,目前已完成宪法层面的司法制度修订,完成司法高级委员会改革、引入国际专家参与法官遴选,截至2025年,乌克兰完成16项改革中的13项。
随着反腐败和法治建设的推进,乌克兰的清廉指数也呈现缓慢持续提升趋势。
2019年泽连斯基就任总统时,透明国际公布的乌克兰清廉指数得分为30分,排名全球第126位。2023年得分提高至36分,排名升至第104位,是该指标成立以来的历史最高点,同时也成为当年全球清廉指数提升幅度最大的国家之一。
但是2025年泽连斯基一度取消反腐败机构独立地位,并且爆出能源领域重大腐败案件,泽连斯基密友及多名政府高官牵涉其中,第二号人物,总统办公厅主任叶尔马克被迫辞职。清廉指数未能进一步提升,停留在2023年水平(俄罗斯得分22分,世界排名第137位),远低于欧盟65分均值。
制度的构建相对容易,转变人们固有的观念和行为方式从而确保制度的落实与执行要困难得多。韩国社会转型40年,仍然未能有效根除腐败问题,多名总统深受腐败困扰甚至因此落马获刑;匈牙利加入欧盟多年,欧尔班执政16年治下仍然出现法治严重倒退。
长期形成的腐败问题不仅存在于乌克兰社会各领域与层面,也已经成为社会文化与意识的一部分。对乌克兰这样仍然处在转型初期的国家而言,反腐败和法治建设更是任重道远。
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