6月10日,台东海域一场持续五天的联合执法行动刚刚收尾,船还没全部回港,菲律宾外长拉扎罗就迫不及待地跳出来了。
她说,就算中国反对,划界谈判也要继续,还说,这事跟中国没关系。
行动刚结束,狠话就撂出来,时间掐得分秒不差,这让人不禁要问:她哪来的底气,背后到底谁在撑腰,更重要的是,这场所谓的划界谈判,真的跟中国没关系吗?
日菲搭台唱戏
事情得从5月28日说起,那天菲律宾总统去了日本,跟日本首相见了面,见面后发了一份联合声明,宣布要启动所谓“专属经济区和大陆架划界谈判”,就是两国要在海上划一条线,各自圈一片海。
问题出在划界的位置上,他们想划的区域,刚好就在台湾岛以东的海域,日本和菲律宾中间隔着台湾岛,两个国家根本不挨着。
按照国际上通用的海洋法规则,只有领土相邻或者海上面对面挨着的国家才能谈划界,日菲这种情况,八竿子打不着,硬要搞划界谈判,法律上根本站不住脚。
那他们为什么还要这么做?说到底就是一场政治表演,日本国内一堆麻烦事,想借着对外合作转移视线,菲律宾想拉上日本给自己壮胆,好在别的地方多要点价码。
可他们忘了一件事,那片海域挨着台湾,直接碰了底线。
五天干了什么
大陆这边的回应来得很快,而且不是嘴上说说,6月1日,海警岱山舰编队先去了台东海域,开展执法巡查,海警局发言人说得很清楚,这就是针对日菲搞划界谈判采取的必要行动。
紧接着,6月6日到10日,多个部门一起上阵,搞了一场为期五天的联合执法行动,这次行动干了两件大事。
第一件是海上巡查,船在台东海域来回巡逻,看看有没有违规船只,保障正常的通行秩序,第二件是海底扫测。
为什么这事特别关键?因为有了这些基础数据,后续的常态化管理、航道维护、航行安全保障就有了底,以后大陆要在那片海域持续开展管控,手里得有这些资料。
说到底,这套动作传递的信号很清楚:这不是临时来一趟就走,而是要长期在那片海域站岗,就在大陆这边行动收官的6月10日,菲律宾外长拉扎罗接受了媒体采访,她说了两句话,态度非常强硬。
第一句,她说就算中国反对,菲律宾也还是会跟日本继续推进划界谈判,第二句,她说这个谈判就是菲律宾自己提出来的,也是加强两国关系的重要举措。
这两句话说出来,摆明了是不打算退让,而且拉扎罗的表态不是临时起意,大陆这边行动刚结束,她那边就发声,时间掐得这么准,更像是提前准备好的说辞。
她这么做的用意也不难猜,一来是对内展示强硬姿态,让菲律宾国内的老百姓觉得政府在对外问题上不软,二来是对外传递信号,特别是给日本和美国看,就算大陆出手了,菲律宾也不会退缩。
更让人意外的是,拉扎罗还顺嘴提了一句台海,说对中方船只在台海的活动感到“担忧”,台海的事跟菲律宾有什么关系?一个外长跑出来对台海指手画脚,除了想给自己加戏,找不到别的解释。
底气从哪来
菲律宾敢这么硬气,靠的是自己吗?显然不是,这个国家心里清楚得很,凭自己那点实力,根本不可能在台海方向跟大陆掰手腕,他们的底气,是借来的。
第一层借的是日本,日本正在考虑向菲律宾出口防务装备,还提供了海岸监视雷达,菲律宾把这当成自己“现代化进程”的一部分,觉得有了日本的支持就能多几分底气。
第二层借的是日本背后的美国,日菲这场所谓的划界谈判,从一开始就不是简单的双边事务,菲律宾赌的就是,就算大陆反应强烈,美国也会在外交和军事上给自己撑腰。
第三层借的是国内的政治需要,眼下菲律宾国内的日子不好过,经济增长乏力,马科斯面对这些压力最拿手的办法就是对外展示强硬,在海上问题上跟大陆对着干,既能转移民众的注意力,又能给自己拉支持率。
可问题是,借来的底气终究不是自己的,一旦日本或者美国的支持出现松动,菲律宾现在的强硬立场还能撑多久?
深水区的价值
很多人可能会问,台湾岛以东那片海到底有什么特别的,值得这么大动干戈?这片海域有两个特点,注定了它不可能被忽视。
第一,水深,台东海域的水深普遍在4000米到6000米之间,有的地方甚至更深,这个水深刚好是大型水下装备活动的理想区域,那些神出鬼没的潜艇,最喜欢在这种深水里待着。
第二,通道价值,这片海域是西太平洋的关键节点,也是海上力量驶向大洋深处的必经之路,谁控制了这片海域的通行秩序,谁就掌握了进出大洋的主动权。
过去很多年里,外部势力依托周边岛链搭起了一条条封锁线,而台东海域的常态化管控落地之后,这条封锁线上就被撕开了一道口子,而且很难再补上。
这次行动还有一个实实在在的成果,就是填补了执法空白,以前大陆的海上执法力量主要集中在台湾岛西侧和南部海域。
东部那边因为水下环境复杂、洋流乱、航程远,去的次数少,管理上确实存在薄弱环节,日菲这一闹,反倒给了大陆补齐短板的理由和机会。
说到菲律宾的底气,绕不开美国,那美国到底给了什么支持?美国国务院在6月11日被问到这事的时候,发言人说了一句话:支持盟国依法行使海洋权利,鼓励通过和平方式解决争端。
这话里既没有直接批评大陆的行动,也没有承诺具体的军事支持,说到底就是嘴上说了句好听的话,实际行动一点没提。
日本这边也好不到哪去,日本防卫大臣在6月12日的记者会上说,日菲划界谈判是双边事务,不针对第三方,但同时又说,反对任何单方面改变东海、台海现状的企图,这话两边都不得罪。
菲律宾把希望寄托在外部势力的支持上,可这种支持到底有多可靠?过去很多事都证明,口头承诺和实际兑现之间,往往隔着一道很宽的鸿沟。
有句话说得很有意思,叫“求锤得锤”,意思就是你主动挑事,最后自然要承担对应的结果,从这次事件的过程看,反制是一层一层加码的。
先是外交上表达反对,然后海警出去巡查,再到交通运输部牵头搞多部门联合执法,6月1日海警先出动,6月6日到10日联合执法跟上,时间上环环相扣。
如果日菲继续推进那个不合理的划界谈判,下一步会是什么?虽然没人能提前知道,但从过往规律看,反制只会更强,不会更弱。
这次行动还有一个长远影响,就是打通了环台管控的最后一环,台湾岛西侧、南侧、北侧的执法巡查早已常态化,唯独东侧因为各种原因去得少。
现在这一课补上了,整个台湾岛周边的海上管控网络就算织全了,以后外部势力想在这片海域搞小动作,或者想跟岛内某些势力私下勾连,都没有那么方便了。
希望在台海周边的海域秩序越来越清晰的同时,各方都能看清一个现实:在核心利益面前,任何投机取巧的试探,最终都会碰壁,与其把希望寄托在别人身上,不如尊重事实、遵守规则。
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