近日，英国《卫报》公开了一份覆盖15个欧洲国家民调数据，所有受访国家的民众中，仅有11%的人认可美国的盟友身份，绝大多数欧洲民众不再相信，美国会在欧洲遭遇外敌侵袭时提供援助。
这份民调说明的问题是，近几年跨大西洋关系正在持续降温。结合欧洲多国政坛公开表态、美国对欧军事部署调整能够看出，二战后由美国主导搭建的欧洲安全秩序，已经出现全局性松动，延续数十年的欧美合作模式，正在迎来彻底的阶段性转折。
很多舆论习惯于将当下的欧美分歧，归因为特朗普的个人执政风格。但从近八十年的欧美交往历程中就能发现，现在的局面是必然的，特朗普的决策只是加速事态发展的推手，真正改变局势的，是欧美双方长期错位的发展与利益。
北约之所以诞生，就是为了完全服务于战后美国的全球布局。二战结束后，欧洲各国国力遭受重创，工业体系与军事力量残破不全，无力独自应对外部军事压力。1949年北约成立后，美国通过驻军部署、军事指挥体系、情报共享机制，为欧洲提供全域安全庇护。
冷战对峙阶段，欧美拥有统一的外部竞争对象，地缘站位与对外理念高度契合。欧洲依托美国的防护，获得了长期稳定的发展环境，得以快速完成战后复苏；美国则借助欧洲的地缘位置，稳固自身在欧亚大陆的话语权。这一阶段的合作模式，适配双方的发展需求，同盟体系得以平稳运转数十年。
冷战落幕之后，原有对峙格局消散，北约的存在价值开始受到质疑，欧美之间的分歧逐步浮出水面。没有了统一的外部压力，双方对外行动的差异性不断放大。2003年伊拉克战争期间，法德等欧洲国家公开拒绝跟随美国的军事行动，成为欧美公开对立的标志性事件。
自此之后，欧洲不再无条件追随美国的海外行动，各国开始立足自身区域利益制定外交决策。即便后续北约持续东扩，地缘紧张局势短暂维系了欧美关系，但双方在军费开支、区域能源、对俄交往等诸多领域的分歧，始终没有得到化解。美国持续要求欧洲加码防务投入、配合自身全球行动，欧洲则不断观望推诿，双边隔阂逐年加深。
特朗普再度执政后，美国对欧政策迎来彻底转向，直接打破了欧美之间仅剩的平衡。过往美国政坛始终认为，海外盟友网络是自身对外影响力的重要依托，即便需要付出一定成本，也要维系同盟稳定。但特朗普团队的对外思路完全不同，一切对外决策均以美国本土利益为首要标准，不再愿意为欧洲的安全发展持续付出成本。
美方认为，数十年间美国在欧洲投入巨额资金用于驻军与防务建设，承担了欧洲绝大部分安全开支，但欧洲各国并未在美方关键行动中提供支持。中东局势冲突期间，美国发起的各项行动，几乎没有欧洲国家主动配合，多国甚至拒绝开放本土军事基地，这让美方对欧洲盟友彻底失去耐心。
此后，美国接连出台对欧强硬举措。先是宣布从德国撤出五千名驻军，同时计划削减意大利、西班牙等国的驻欧美军力量，多次公开发出质疑、甚至退出北约的言论。除此之外，美国肆意插手欧洲区域事务，觊觎丹麦格陵兰岛、公开抨击欧洲各国治理模式，一系列举动让欧洲各国彻底看清，美国的对外合作只会优先满足自身诉求，盟友利益随时可以被牺牲。
政坛与外交层面的持续对立，最终传导至普通民众的认知层面，造就了本次民调的低迷数据。欧洲外交关系协会的调研明确指出，欧洲社会对美国的不信任具备普遍性、长期性。这种全民认知的转变，也推动欧洲政坛加速调整对外策略，战略自主成为欧洲各国的共同选择。
德国总理默茨此前公开表态，美国主导欧洲安全的时代已经终结。欧洲不能继续依附外部力量，需要自主守护区域发展与安全稳定。这番言论，代表了欧洲主流政坛的全新认知，也标志着欧洲正式告别对美依附的传统模式。
当前欧洲的对外调整，呈现出十分鲜明的双面特征。安全领域内，欧洲全力推进防务自主建设。长期依靠美国防护，让多数欧洲国家军事建设滞后，存在明显的能力短板。为摆脱被动局面，法德牵头推进欧洲防务一体化建设，搭建独立于北约的区域军事协作框架，各国纷纷上调国防预算，加速军备更新迭代。
需要客观看待的是，欧洲防务自主之路阻碍重重。欧洲各国地缘处境不同，安全诉求存在差异，东欧部分国家依旧依赖外部军事力量保障区域安稳，各国很难形成统一的防务步调。短期之内，欧洲无法搭建成熟完备的自主安全体系，北约框架仍会暂时存续，但美国对欧洲安全的掌控力，已经大幅弱化。
外交领域，欧洲彻底摒弃了单一追随美国的模式，开启多元对冲的对外格局。近段时间，英国、西班牙、加拿大等多个西方国家领导人纷纷开启外事访问，主动对接多元合作渠道。欧洲正在主动分散对外风险，避免将自身发展绑定在单一国家身上。
但欧洲的对外调整，并非简单的阵营切换，其务实与谨慎在经济领域体现得淋漓尽致。在欧美摩擦不断升级的同时，欧盟推出《工业加速器法案》，针对电池、新能源汽车、光伏、关键原材料四大产业，设置严苛的外资准入限制，通过持股比例、技术标准、本土化产能等门槛，约束外来企业发展。
这套产业政策，说明欧洲既想要脱离美国管控、拓宽外部合作空间，又忌惮新兴产业力量的崛起，试图通过政策壁垒守护本土产业优势。
现在的欧美关系，已经彻底告别过去的依附从属模式，进入追求平等、利益优先的全新阶段。欧美之间依旧存在经贸、安全、全球治理层面的合作空间，北约也不会瞬间解体，彻底决裂不符合双方的现实利益。但可以确定，美国随意支配欧洲、主导欧洲所有对外决策的时代，已经彻底落幕。
对于全球格局而言，欧美同盟的松动，让原本固化的西方阵营出现裂隙，全球多极化发展趋势愈发清晰。各国的对外选择不再被阵营捆绑，自主、务实的对外合作，成为国际社会的主流趋势。
放在中国的对外发展视角来看，欧美关系的变化，带来了难得的外部平稳环境。美方将大量精力投入欧美事务协调，对外针对性部署暂时放缓，外部压力得到有效缓解。面对这份窗口期，最稳妥的应对方式就是保持平稳发展节奏，不主动制造外部摩擦，避免给美方聚拢欧洲、调转对外矛头的可乘之机。
同时，面对欧洲主动释放的合作信号，需要精准把控合作尺度。积极对接欧洲的合作需求，拓展经贸、技术、人文领域的双向交流，同时坚决应对欧洲的产业保护壁垒，守住自身发展权益。美国依靠霸权搭建的海外同盟网络，正在因为自身的利己政策逐步瓦解。欧洲的自主发展之路不会一帆风顺，欧美之间的磨合与拉扯还会长期存在。可以肯定的是，旧的世界秩序已然松动，全新的国际合作与发展格局，正在逐步成型。
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