美国昆尼皮亚克大学民调研究所发布的一项民调结果显示,贝拉克奥巴马以33%的得票率被评为第二次世界大战以来美国”最糟糕的总统”。紧随其后的是发动伊拉克战争的乔治W布什,得票率为28%;第三名是因”水门事件”下台的理查德尼克松,得票率为13%。

这一数字背后,折射出美国民众对奥巴马执政的深度不满。在CNN的调查中,对奥巴马的总体评价出现了明显的分化:民主党人中,有54%认为他是美国历史上最伟大的总统之一;而在共和党人中,认为他是一个糟糕总统的比例同样达到了54%。这种极度撕裂的评价,本身就说明其执政期间造成的社会分裂之深。

美国前副总统迪克切尼在接受《花花公子》月刊采访时,直接称奥巴马为”我一生中见过的最糟糕的总统”,并表示他带来的破坏性影响将久久不会消失。切尼说:“这是一个灾难,真正的灾难。我们将为摆脱他就任总统期间产生的影响而付出极大的代价。”

奥巴马执政期间爆发的最大丑闻之一,是2013年被斯诺登披露的”棱镜门”事件。这一事件的影响范围之广、侵犯程度之深,令举世震惊。

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被曝光的”星风”监控计划包含四个项目,骇人之处在于:一是无人幸免,上至包括美国盟国领导人日本首相和德国总理在内的35位国家领导人,下至普通美国民众,都是被监控的对象;二是无处不在,既有电子通信也有无线电通信;三是无所不用,微软、雅虎、谷歌、脸书等九家美国网络巨头均参与项目,为政府提供数据。

2013年6月7日,奥巴马公开承认该计划,强调这一项目目的在于反恐和保障美国人安全,而且经过国会授权,并置于美国外国情报监视法庭的监管之下。这一辩解在外界看来苍白无力。“棱镜门”丑闻不仅招致全球的声讨与抗议,也让美国这个向来宣扬互联网自由和网络安全的国家,在世界舆论面前颜面扫地,自己可以做、别人不能做的”双重标准”下的”美式虚伪”更是昭然若揭。

从美国税收部门区别对待保守派组织、司法部秘密获取美联社记者电话记录,再到影响更广的”棱镜门”,奥巴马政府接连陷入丑闻,形象受损,也使其在推动移民改革、控枪等重要议题上的步调被打乱。

奥巴马最被诟病的失政,集中体现在中东外交与军事领域。他以”结束战争”的承诺赢得选举,却用一系列仓促决策,将整个中东地区推入更深的混乱。

在外交上,奥巴马上台后不止一次向穆斯林世界示好,宣布美国”中东新政”,希望借此改变布什推行的”穷兵黩武”政策。但奥巴马的愿望并未实现,世界各地穆斯林对奥巴马的信任度不断下降。在叙利亚问题上,奥巴马曾扬言将叙利亚总统巴沙尔赶下台,而巴沙尔至今依旧掌控叙利亚,为此奥巴马被批让美国在世界面前丧失信誉。在反恐方面,美国固然剿杀了拉登,但恐怖势力并没有完全铲除,反而变得越来越强大。

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2009年起,美军加快从伊拉克的撤军步伐,在此期间一个名为”伊拉克和黎凡特伊斯兰国”(ISIL)的组织迅速做大。这并非巧合。共和党人批评奥巴马政府,认为从伊拉克撤出的决策促使”伊斯兰国”占领伊拉克中部,马利基和逊尼派之间的政治分歧加剧。批评还称,撤离所有美国军队明显削弱了伊拉克军队的战斗力。

奥巴马本人公开承认,美国低估了极端组织”伊斯兰国”的崛起速度,同时高估了伊拉克军队对抗IS的能力和意志力。这一承认来得太迟,也太轻巧。数以万计的平民在ISIS的暴行中丧生,叙利亚内战延绵数年,难民潮冲击欧洲,皆与奥巴马执政期间的决策失误密不可分。

转向亚洲,却过快抽离中东,被认为是奥巴马在外交方面留给美国最主要的负面遗产。“美国减少在阿富汗和伊拉克的存在导致了该地区更多的动乱,而非更少。阿拉伯之春在很多地方幻灭。虽然这些问题的根源来自他的前任,但奥巴马未能通过他的政策平息这些动荡,因此也要承担责任。”

奥巴马执政期间最标志性的内政举措,是强力推进医疗改革。然而这一过程充满争议,代价极为高昂。奥巴马与民主党在强推医改过程中消耗的政治资本永远无法弥补。即便是伊拉克战争这种如今引起大量争议的决策,小布什总统仍然寻求两党共识后才毅然下决定。奥巴马或许也意识到,无数次医改失败的历史提醒他们,机不可失,失不再来。他成功推进医改,但也耗尽了自己的政治资产,至此共和党建制派和草根基层彻底丧失了与他合作的意向。

奥巴马医改面临盘根错节的利益纠葛,他的应对措施只能是用各种迂回方式去补救。这样的”缝缝补补”式改革,仍然招致制药厂和保险业等利益集团的强烈抵制。

2010年中期选举过后,民主党失去了在众议院的多数优势,奥巴马开始面对一个扭曲的国会。情况在2014年中期选举后变得更糟——民主党丢掉了参议院的多数席位,共和党赢得参众两院掌控权,为奥巴马剩余两年的任期制造了更大的执政阻力。2013年秋季,由于共和党拒绝通过政府的开支方案,并试图迫使奥巴马放弃医改方案,美国政府关闭了16天。

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作为美国历史上首位黑人总统,奥巴马承载着外界对种族和解的巨大期待,但现实却大相径庭。种族问题是奥巴马曾经带来最大希望、却也留下最多失望的议题。无论对于黑人还是白人,奥巴马的当选一开始都代表着种族和解的希望和未来。但面对风起云涌的”黑命贵”运动以及警民关系的紧张,奥巴马政府的姿态和实际手段都有理由令各种立场的人不满。保守派认为奥巴马的表态是对”法律与秩序”的攻击,而真正的平权运动家也会指出:奥巴马的八年没有为改变黑人面临的结构性困境做出任何实质改变,成年黑人男性教育率仍然垫底,入狱率仍然高企。

奥巴马的当选仿佛是美国主流社会购买的一张赎罪券,用象征性的仪式赎买自己实际的罪恶。八年之后,种族矛盾非但没有消弭,反而成为特朗普以”法律与秩序”为口号席卷而来的政治土壤。

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在经济方面,奥巴马也有许多重大问题未能解决。首要问题是”美国经济成果的分配变得非常不平等”,以及”劳动生产率增长大幅放缓”。特朗普能够上台,与这些问题未能解决有相当大的关系。

奥巴马上任之后马上开始大规模的经济刺激计划,然而效果并不怎么样。在奥巴马的财政帮助下,华尔街2009年当年就实现盈利,年底摩根士坦利平均年终奖金高达20多万美元,与此对比的是其他实业由于银行的银根紧缩纷纷破产,大批美国人失业。可以说美国的金融改革在奥巴马任期是毫无希望,因为奥巴马本人就是接受了大量政治献金而当选,他本人就是美国金权政治的范例。

英国《每日电讯报》列举奥巴马支持率下降的十大原因,包括:政府行为与美国民众生活脱节、执政能力欠佳、未能保持当选总统时的激情、对美国债务处置不力等。

由于泄漏油井迟迟得不到封堵,奥巴马政府面临的外界压力越来越大,其执政能力受到质疑。美国有线电视新闻网民意调查数据显示,51%的美国民众对奥巴马处理这场漏油事件的方式表示不满,60%的受访者认为政府没有能力避免今后再度发生类似事件。