郭朝刚 战略管理专家、高级经济师
当城市地面交通日趋饱和，人类将目光投向头顶那片沉寂千年的低空空域。“十五五”规划将低空经济列为国家新兴支柱产业，以eVTOL（飞行汽车）为核心的万亿级产业集群正加速成形。从深圳到上海，从适航取证到商业试飞，低空经济已从概念蓝图驶入产业化快车道。本文作者郭朝刚立足国家战略与产业演进双重维度，系统解构低空经济的历史机遇、产业链布局与未来图景，全景呈现这场“逐梦苍穹”的产业变革。
一、序章：当城市开始向上生长
人类用了一个世纪，将地面交通编织成密不透风的路网；今天，我们终于把目光投向头顶那片沉默了千年的低空空域。
2026年，“十五五”规划纲要将低空经济正式列为国家新兴支柱产业，与集成电路、航空航天、生物医药并列为培育新质生产力的战略主攻方向。这不止是一次政策加码——它意味着，低空空域从“管制资源”转化为“生产要素”；意味着以eVTOL（电动垂直起降飞行器，俗称“飞行汽车”）为核心的千亿级技术验证，即将跨入万亿级产业集群的宏大叙事。
从深圳、广州、合肥的示范航线，到上海、成都、北京的适航攻坚；从亿航智能获全球首张载人eVTOL适航证，到广汽、吉利、小鹏等整车巨头跨界入局——低空经济的“破茧时刻”已然到来。
战略管理专家、高级经济师郭朝刚先生，站在国家战略、产业经济学与技术创新三重维度，系统解构低空经济与飞行汽车的时代价值、产业链逻辑、政策红利与未来图景。
二、概念廓清：什么是低空经济？什么是飞行汽车（eVTOL）？
2.1 低空经济的本质定义
低空经济，是指在垂直高度1000米以下（典型业态集中在300米以下G类空域及120米以下W类非管制空域），以民用航空器——包括无人机、eVTOL、直升机、轻型通航飞机等——为载具，以低空空域为生产要素，融合航空器研发制造、低空基础设施（起降场、通导监系统）、飞行保障服务及多元应用场景（物流、载人、巡检、应急等），形成的综合性、跨产业经济形态。
它不是单一产业，而是“航空制造+新能源+人工智能+现代交通+高端服务”的交叉融合体，具有典型的新质生产力特征：高技术密度、长产业链条、强正外部性、大场景延展性。
2.2 eVTOL——低空经济的“皇冠明珠”
eVTOL（Electric Vertical Take-off and Landing），中文常称“飞行汽车”，是面向城市空地一体化交通的电动垂直起降航空器。它兼具航空产业（适航标准、空气动力学）与汽车产业（三电系统、规模化制造、成本控制）的双重基因。
按技术构型，当前eVTOL主要分为三条路线：
多旋翼型：技术成熟、噪音低，适合30公里以内短途观光与市内点对点接驳，代表机型如亿航EH216-S；
复合翼型：兼顾垂直起降与固定翼巡航效率，是中短途城际出行的主流商用方向；
倾转旋翼/倾转机翼型：巡航速度快（200–300 km/h）、航程长，技术难度与适航门槛最高，代表远期高端形态。
eVTOL是低空经济实现从“工业级无人机生产作业”向“载人交通运输”历史性跨越的核心载体，也是牵引万亿级产业集群的关键引擎。
三、战略升维：“十五五”将低空经济列为新兴支柱产业的深层逻辑
3.1 三级跃升：从新增长引擎到新兴支柱产业
低空经济的国家战略定位经历了清晰的三级跃升：
2024年——首次写入《政府工作报告》，定位为“新增长引擎”；
2025年——被明确为重点培育的“战略性新兴产业”；
“十五五”时期（2026–2030）——纳入规划纲要，列为新兴支柱产业，国家发改委专设低空经济发展司统筹推进。
这一定位背后，是国家对“立体综合交通体系”“高端装备制造自主可控”“新质生产力培育”三大战略诉求的系统回应。
3.2 为什么是现在？四大底层支撑
支撑维度 核心依据
制度供给
《民用航空法》修订草案首次明确低空经济发展空域需求；国家空域基础分类方法划设G/W类空域，300米以下报备即可飞行，审批大幅简化
产业基础
中国拥有全球最完整的电动载具产业链（动力电池全球占比超60%）、全球最大无人机市场（占全球70%，注册无人机超300万架），为eVTOL降本量产提供天然土壤
市场腹地
中国超千万人口城市达17座，地面交通拥堵造成的时空损失每年超万亿，高端商务接驳、应急医疗转运、跨城通勤存在刚性需求
国际竞争
美欧Joby、Archer、Lilium加速适航取证，中国需在新一代城市空中交通（UAM）标准中掌握话语权
四、eVTOL产业链解构：万亿级集群的价值分布
eVTOL产业链呈典型“微笑曲线”，上游高精尖零部件与下游场景运营附加值高，中游整机制造集成为产业中枢。
4.1 上游——核心零部件与材料（价值占比约25%）
三电系统：高能量密度固态/凝聚态电池（适航级，能量密度目标500Wh/kg以上）、高功率密度永磁同步电机、分布式电驱控制器；
航电与飞控：多余度飞控计算机、组合导航（GNSS+视觉+惯性）、大气数据计算机——飞控系统是eVTOL的“大脑”，适航级软件开发成本极高；
结构与材料：碳纤维复合材料（减重40%以上）、航空铝合金、透明座舱一体化成型；
传感器与芯片：MEMS惯导、激光雷达、毫米波雷达用于地形感知与避障。
关键洞察：固态电池技术突破是eVTOL从“演示飞行”迈向“商业运营”的决定性变量。当前国内头部企业正联合电池厂商专项攻关航空级固态电芯，能量密度已达常规三元锂的1.5倍。
4.2 中游——整机设计与总装（价值占比约50%）
涵盖总体气动设计、结构集成、系统联调、适航取证与量产总装。目前国内已形成三大梯队格局：
第一梯队（长三角、珠三角）：小鹏汇天、广汽高域、峰飞航空、沃兰特、时的科技等，具备整机研发+试制+适航推进能力，获大额融资与意向订单支撑；
第二梯队（京津冀）：依托北航、清华科研底蕴，“北京研发—天津/河北试飞”跨区域协同；
第三梯队（成渝）：依托传统航空制造基础（成飞、民航二所），承接产业转移与示范区建设。
亿航智能EH216-S已于2023年获中国民航局颁发的全球首张载人eVTOL型号合格证（TC）、生产许可证（PC）和标准适航证（AC），率先进入商业试运营阶段。
4.3 下游——运营服务与基础设施（价值占比约25%）
垂直起降场（Vertiport）：城市枢纽楼顶、高铁站旁、景区节点、医院屋顶——需配套快充/换电、调度、气象、安检设施；
“四张网”基建：设施网（起降点）、空联网（低空通信导航监视）、航路网（三维航图）、服务网（飞行计划审批、监控、保险）；
应用场景：
- 先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区（“三先三后”原则）；
- 现阶段：低空文旅观光（已商业化）、电力巡检、末端物流配送；
- 中期：应急救援、医疗转运（争分夺秒场景）、城际商务接驳；
- 远期：城市空中出租车（UAM）——“打飞的”像网约车一样普及。
五、市场规模与前景：从千亿跨越至十万亿
多项权威测算指向同一结论——低空经济正处在“指数级爆发”前夜：
2023年我国低空经济规模已超5000亿元；
2025年核心市场规模约1.5万亿元，同比增长约25%；
2030年有望达2～3.5万亿元；
2035年中国民航局预测低空经济整体规模将突破3.5万亿元，带动关联产业超过十万亿级；
eVTOL细分赛道：摩根士丹利预测全球eVTOL市场规模2050年将超1万亿美元；中国凭借产业链优势有望占据全球50%以上份额，对应潜在市场逾15万亿元人民币；
中商产业研究院数据显示，2024年我国eVTOL市场规模32亿元，2026年有望突破95亿元，此后随适航取证完成将呈非线性跃升。
需要强调的是：eVTOL不仅是低空经济的“单品爆款”，更是产业链乘数效应的触发点——每1元eVTOL整机制造产值，可带动上游材料、零部件约1.8元，带动下游基建、运营、服务约2.5元，综合乘数效应超4倍。
六、政策与制度破冰：让“飞起来”变成“飞得稳”
“十五五”低空经济发展遵循“管得住、放得开、飞得稳”总方针，五大抓手同步推进：
1.空域改革：扩大600米以下特别是300米以下动态空域开放试点，推广G/W类空域报备制，建设国家级低空飞行综合监管平台；
2.适航审定优化：2026年民航局印发《新型航空器型号审定职责优化方案》，eVTOL审定流程更清晰，预计2026年底–2027年出现批量适航取证案例；
3.标准体系建设：《低空经济标准体系建设指南》提出2027年初建成、2030年形成超300项国标/行标，覆盖航空器、基础设施、空管、安全、应用五大领域；
4.基础设施专项规划：民航“十五五”专项规划明确加快eVTOL专用起降场、低空飞行服务站、北斗/GNSS融合监视系统建设；
5.地方先行先试：深圳出台全国首部低空经济地方法规，安徽、湖南、四川、广东获批国家级无人机/通用航空改革试点，上海、杭州等城市启动城市低空航路规划。
七、挑战与破局：产业化的“最后一公里”
尽管势头迅猛，eVTOL全面商业化仍需跨越三重关卡：
(1) 适航与安全：载人航空器安全冗余要求极高（故障率低于10⁻⁹/飞行小时），需建立完整的符合性验证体系与持续适航管理；
(2) 动力电池瓶颈：现有锂电难以同时满足高能量密度（>400Wh/kg）、高倍率放电与航空级热失控防护，固态/半固态电池产业化进度直接决定商业化时间表；
(3) 社会接受度与噪声：城市低空运行的噪声控制（目标<65dB）、隐私保护、保险责任认定均需配套规制与社会沟通。
破局之道在于：政产学研用金“六位一体”协同——国家定标准给空域、企业攻核心技术、科研院所建验证平台、资本提供耐心支持、城市开放示范场景、公众逐步建立信任。
八、结语：天空不是极限，是起点
低空经济的崛起，本质上是一场空间生产方式的革命——它将人类活动疆域从二维地表拉伸为三维立体，将“远方”重新定义为“垂直起降即达”。
“十五五”将低空经济列为新兴支柱产业，eVTOL飞行汽车作为核心牵引，有望撬动万亿乃至十万亿级产业集群——这既是制造强国、交通强国、数字中国交汇的历史机遇，也是中国从“跟随者”变为“规则制定者”的少数几个高端装备赛道之一。
未来已来，只是尚未均匀分布。当你在上海陆家嘴滨江或深圳平安大厦楼顶，看到一架eVTOL无声掠过暮色中的天际线——请记得，那不只是飞行器，那是一座国家新兴产业支柱的升空信号。
作者简介：
郭朝刚，战略管理专家、高级经济师，长期深耕于宏观经济政策、产业战略规划与新质生产力研究领域。为各类组织提供产业转型与战略咨询服务。
参考文献与数据来源：
央视财经《飞行汽车来了》、中国民航局公开数据、赛迪研究院、中商产业研究院、国家发展改革委低空经济相关政策文件、《国家空域基础分类方法》、《低空经济标准体系建设指南（2024）》、各头部eVTOL企业公开披露信息，数据截至2026年6月。
作者简介：郭朝刚，奇哲创始人|战略管理专家 |国家一级人力资源管理师
教育背景：上海交通大学校友，三料高师（高级人力资源管理师/高级经济师/高级合规师）。
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