据《时事》6月11日报道,提到“工会城市”,人们通常会想到钢铁厂、汽车装配线和制造业仓库,而不是绵延海滩、活火山或热闹的草裙舞晚会。但夏威夷确实是一个“工会州”,而且更准确地说,它是美国工会组织率最高的州。
根据美国劳工统计局数据,2025年夏威夷有24.8%的劳动者是工会成员。长期被视为工会重镇的纽约州以21.3%位居第二。那么,夏威夷为何能在劳工运动上超过美国本土各州?要真正理解夏威夷的劳工运动,必须把时间拨回到建州之前,甚至更早的古代夏威夷。
18世纪末以前,夏威夷实行一种封建农业体系。当地民众种植芋头、甘薯和其他作物,也饲养猪和鸡。平民“马卡阿伊纳纳”为酋长每月劳作6天,并以所生产的物品纳税。库克船长作为首位到达夏威夷群岛的欧洲人出现后,随着白人传教士势力不断扩大,群岛原有的共同体生活方式逐渐转向农业契约劳动。
1835年,第一座大规模甘蔗种植园在科洛阿镇开设。这彻底改变了岛上的生活方式。原住民夏威夷人原本主要为维持自身生活而劳动,后来则每天在种植园工作10至12小时,却所得甚微。
到1841年,一些原住民夏威夷人已无法忍受,群岛首次劳工罢工在科洛阿种植园爆发,诉求是加薪。那里的工人拿到的不是现金,而是一种代用券,只能在种植园商店消费。夏威夷大学西瓦胡分校劳工教育与研究中心主任迪翁·迪宗说:“一切都由雇主控制,这显然无法带来良好的生活条件。”这场持续8天的罢工最终被平息,但它为后来的抗争奠定了基础,也证明了工人阶级能够形成怎样的力量。
美国和英国的种植园主看到了这种威胁。为保护自身企业利益,他们组织成立了夏威夷皇家农业协会。产业扩张加速,企业很快意识到,劳动力严重短缺。库克到来后,欧洲疾病传入,原住民人口大幅减少,这进一步加剧了用工压力。
种植园主先从外地招募工人,随后又从日本、葡萄牙和菲律宾引入劳工。资方的盘算很简单:按族裔划分劳动力,以制造分裂。但工人们找到了彼此联合的办法,甚至创造出新的语言和方言来跨越隔阂。迪宗说:“皮钦英语就是在这种情况下发展起来的,因为有这么多彼此语言不通的人,却要一起工作。”
大约在同一时期,夏威夷通过了1850年《主人与仆人法》。迪宗解释说:“这基本上是一套惩罚制度,如果工人逃跑,就可能被强行带回去。”换句话说,这项法律实际上使一种事实上的奴役合法化,因为在此之前,提前辞职并不构成犯罪。种植园由被称为“卢纳”的监工管理,他们手持皮鞭约束和惩罚劳工,常常骑马巡视。这一形象与美国南方种植园的奴隶巡逻者相去不远。
到19世纪80年代,“五大公司”已控制糖业种植园。它们分别是布鲁尔公司、卡斯尔—库克公司、亚历山大—鲍德温公司、西奥·H·戴维斯公司,以及哈克费尔德公司,后者后来改名为美国因素公司,即“安法克”。此后,它们控制了岛上大部分经济和政治活动,也掌握着菠萝种植园、公用事业、银行业和其他关键领域。迪宗说:“夏威夷实际上长期生活在寡头统治之下。”在“五大公司”中,如今仍有3家继续运营,只有布鲁尔公司和安法克已经停业。
在夏威夷被美国吞并之前,也曾出现过一些早期工会组织行动。根据夏威夷大学劳工教育与研究中心资料,1857年,夏威夷机械工互助工会获得特许;1884年,印刷排字工会成立。不过,除这些早期尝试外,夏威夷的工会化真正升温是在20世纪30年代和40年代。即便1900年夏威夷成为美国领地后,此后形成的行业工会——即围绕相似技能工人建立的工会——也因不愿跨越种族界限组织工人而难以维持。
夏威夷成为美国领地后,劳资关系发生了变化。群岛及其政府开始受美国宪法约束,而宪法禁止奴隶制和非自愿劳役。这意味着许多劳动合同不再具有约束力。消息传开后,数以千计的人离开了种植园。有些人在庆祝几天后又返回,但也有许多获得自由的工人前往美国本土、回到原籍,或在夏威夷另谋工作。由于这一变化,种植园开始引入更多移民来填补空缺。
1909年,不同族裔工人所受的不平等待遇变得更加明显,因为各族裔之间的工资差异逐渐广为人知。当时,日本工人占种植园劳动力的很大比例,却处在按国籍划分的工资等级最底层。于是,一小批活动人士成立了“日本高工资协会”,其中包括律师根后元之助——“因不是美国公民,无法在夏威夷执业”——以及记者曾我安太郎。
这一切最终引发了一场意义重大的罢工,约5000名日本工人停工,要求提高工资。种植园方面立即以更高工资雇用不同族裔的破坏罢工者。警方也介入打压劳工运动,搜查《日布时事》报社办公室,并以含糊的“共谋”和“扰乱秩序”等罪名将数名组织者投入监狱。不过,3个月后,日本工人与资方达成协议,按族裔区分工资的做法被取消。
此后几年,工人之间的多族裔团结开始缓慢发展。1920年的瓦胡岛糖业罢工把菲律宾和日本种植园工人联合起来,共同争取更高工资和更好的劳动条件。他们的行动在很大程度上受到第一次世界大战引发的通货膨胀影响。生活成本飙升,而种植园工资停滞不前。这场1920年的跨族裔斗争在持续半年多后,确实为工人争取到了加薪,住房、卫生和供水系统也得到改善。
但这一过程伴随着巨大代价。罢工期间,种植园主将罢工者赶出种植园住房,导致约12000人无家可归。罢工结束后,许多日本工人没有被重新雇用。西班牙流感正在肆虐,许多被驱逐者染病,甚至死亡。
另一个转折点是1938年的“希洛惨案”,也被称为“血腥星期一”。前一年,国际码头工人与仓库工人工会在加利福尼亚成立,夏威夷码头工人不久后加入该组织。
“血腥星期一”前几个月,罢工已经开始。工人关闭商铺,要求与美国西海岸同行享有同等工资。罢工者得知,8月1日将有一艘载着非工会工人的船只抵达。于是,罢工中的码头工人以及来自其他工会和社区团体的支持者到场,和平抗议这艘船靠岸,但局势很快升级。70多名警察向200多名不同族裔的示威者开火。虽然无人死亡,但有50名示威者住院。警方暴力引发的愤怒,很快转化为对不断壮大的劳工运动的支持。
霍尔在1966年接受爱德华·D·比彻特采访时说:“那些手头有时间、又没别的事可做的人,确实非常努力地组织工人。我们过去直接走进工棚营地,哪怕那里有禁止擅入的规定,我们也不理会,让他们有本事把我们赶出去。有时他们确实会把你带走,但我们还会再进去。实际上,自从战前那段时期以后,我就再没遭遇过暴力,但那时候暴力多得惊人。根据可靠消息来源,在考艾岛有两次他们真想要我的命。”
确保组织会议对多元劳动力都方便参与,是一项重要策略。霍尔说:“那时候会议必须用3种语言,有时甚至4种语言进行,其中包括两种菲律宾语言。你得用日语和伊洛卡诺语讨论,为年轻工人用英语,有时还得用维萨亚语。”
到1946年,国际码头工人与仓库工人工会已经把糖业种植园中不同族裔的工人联合起来,组织了约26000名糖业种植园工人。当时,夏威夷约20%的人口在这些种植园工作。
霍尔回忆说:“我们当然坚持多族裔领导,不论能力高低,这让一些人不满,但没有多族裔领导,你根本无法生存。我们让所有人都以某种方式进入领导层,每个人都觉得自己是其中一部分。雇主原以为我们撑不下去,但我想他们并不了解自己的工人。”
工会能够把相当一部分工人团结起来,进而发动了一场意义重大的罢工。这场罢工持续79天,使34家种植园中的33家停摆,几乎让整个糖业陷入瘫痪。结果是,工人赢得了更高工资,在多年普遍每天工作10至16小时之后,确立了每周46小时工作制,住房条件和医疗保障也得到改善。此外,这场斗争还推动削弱了“五大公司”在夏威夷政治和经济中的支配地位。
航空旅行的普及使夏威夷成为旅游热点,群岛产业结构也随之发生重大转变,而新兴行业后来同样实现了工会化。迪宗说:“我们的大多数大型酒店都由‘在此团结’工会第5地方分会组织起来,至少在瓦胡岛是这样。至于外岛,很多酒店则由国际码头工人与仓库工人工会第142地方分会组织。”
在迪宗看来,真正巩固夏威夷在劳工运动中地位的,是州议会通过《夏威夷公共雇员集体谈判法》。“那时,夏威夷实际上把公共部门工会和公共部门雇员的组织权写入了法律。”她说。夏威夷也成为最早认定公共部门劳动者享有有限罢工权的州之一。
迪宗认为,夏威夷劳工运动之所以有足够势头推动这项里程碑式立法,原因在于此前多次罢工的影响、1954年“夏威夷民主革命”带来的动员——当时共和党长达约50年的选举主导地位突然终结——以及1976年劳工教育与研究中心的成立。她说:“这实际上意味着,劳工界意识到,要想止住基层不断失血,就必须把斗争向上推进到法律和政策层面,去促成这些改变。”
她认为,美国其他地区若想推动有利于劳工的立法,也可以借鉴夏威夷的经验,即便过程并不方便,也要调动政治意志,应对立法层面的挑战。
进入当代,夏威夷劳工运动面临的许多困难,与美国其他地方并无二致。迪宗表示,一些全国性问题,比如“贾纳斯诉州县市政雇员工会案”裁决——该裁决认定不能强制公共部门雇员缴纳工会费用——以及特朗普政府近期的行政命令,都在一定程度上削弱了夏威夷的劳工运动。
不过,迪宗仍看到,年轻人正把劳工作为推动其他社会正义事业的“引擎”。她认为,工会组织能够引导居民学会如何更好地对社区承担责任,即便这种影响有时是间接的。迪宗说:“我觉得人们有时会忘记,即便我们是在为工会成员争取权益,劳工斗争取得的成果,也会影响到所有那些身处非工会工作场所的人。”
和美国其他地方一样,夏威夷也面临生活成本危机,许多年轻人觉得自己正被高物价挤出群岛。迪宗认为,夏威夷丰富的劳工组织历史,正可以在这里发挥作用。从杰克·霍尔坚持团结不同种族和语言社群的工人,到日本工人熟练运用媒体,今天的组织者都能从过去汲取许多经验和策略。
种植园时代那些早期罢工,已经为年轻的夏威夷劳动者打开了一条道路:他们不必只是勉强谋生,也可以通过团结起来、为之斗争,真正建立自己的生活。这一点,对世界各地的人同样适用。
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