以色列在黎巴嫩南部设立并向地中海延伸的“安全缓冲区”,令专家感到担忧。专家表示,这是企图占领黎巴嫩拥有潜在油气储量的海上领土。
以色列军方阿拉伯语发言人阿维查伊·阿德拉埃于4月19日公布了由以色列所称“黄线”划定的“缓冲区”地图。数日前,美国刚刚促成以色列与黎巴嫩之间的停火协议。
**专家告诉媒体,新的“防御区”或“缓冲区”不仅违反停火协议,还吞并了黎巴嫩的卡纳天然气项目。根据2022年美国斡旋的黎以海上边界协议,该项目的勘探权明确属于黎巴嫩。
以色列新划入黎巴嫩东地中海专属经济区的分界线,吸收了属于卡纳气田并与以色列水域相邻的两个区块:第9区块和第8区块,天然气勘探工作即将在这两个区块展开。
1月,即美国和以色列对伊朗发动战争前数周,法国的道达尔能源、意大利的埃尼公司和卡塔尔能源公司与黎巴嫩政府签署了第8区块的海上勘探许可证。
关于黎凡特海岸潜在天然气和矿产储量的报道可追溯至20世纪90年代初,但开发努力始于2010年,当时黎巴嫩政府通过了一项碳氢化合物法,授予石油公司勘探和生产权。
自2010年以来,黎巴嫩在近海天然气勘探方面进展甚微,已取得的成果令许多人失望,尤其是政府官员多年来一直鼓吹能源革命可能改变这个历经多年金融危机的国家的命运。
黎巴嫩石油和天然气专家、自然资源治理研究所中东和北非主任劳里·海塔扬告诉媒体,黎巴嫩拥有10个海上区块。“只有第8区块签订了碳氢化合物活动合同,”她说。
她补充说,第4区块的勘探始于2020年,但因经济上不可行而放弃。第9区块也没有发现任何资源。
“因此,我们没有任何已探明储量来确定这些资源的财务价值,”海塔扬说,并补充道:“并非所有发现的资源都会被开采。可开采的是已探明储量。”
在双方因海上边界划定问题紧张对峙十多年后,以色列和黎巴嫩于2022年10月27日签署了由美国斡旋的划界协议。根据协议,两国建立了明确的海上边界,以解决对860平方公里区域的争端。
“这不纯粹是一项海上边界协议,也是一项关于如何勘探和开发两国可能重叠资源的伙伴关系协议,”瑞典马尔默世界海事大学海事律师、副教授阿雷夫·法赫里告诉媒体。
黎巴嫩在技术上不承认以色列国,因此美国通过特使阿莫斯·霍克斯坦斡旋该协议,两国未进行直接谈判。
“无论以何种方式达成,这仍然是国际法中约束两国的条约,”法赫里说。
这位律师称以色列试图将边界扩大到黎巴嫩专属经济区的行为是“赤裸裸的土地掠夺”。以色列划入“缓冲区”的区域包括距离黎巴嫩海岸22.2公里以内的水域。根据国际法,这些水域属于一国的领海,该国拥有完全主权控制。
“当我们进一步向外进入专属经济区时,就变成了资源掠夺,主权权利和资源正在受到侵犯,”法赫里说。他指的是根据《联合国海洋法公约》,一国在该区域拥有勘探、开发和管理自然资源的专属权利。
法赫里还指出,1982年公约规定了邻国有义务善意谈判其海上边界。他说,以色列的新分界线“将代表对这些既定法律规范的背离,是以色列对国际法的进一步违反”。
2022年海上协议在以色列内部引发重大争议。总理本雅明·内塔尼亚胡的极右翼政府表示希望取消该协议,并以“安全”为由夺取更多领土,而更温和的以色列政界人士则表示该协议有利于以色列。
帮助通过该协议的在野党领袖亚伊尔·拉皮德在2022年表示,该协议“增强了以色列的安全和以色列经济”。最近,他在4月28日于社交平台上发帖称:“那里没有天然气,没有安全风险,什么都没有。大海。”以此驳斥内塔尼亚胡的部长们“喋喋不休地谈论‘天然气协议’”。
作为回应,能源部长埃利·科恩表示,该协议“是一份投降协议,将所有争议领土割让给了黎巴嫩。该协议削弱了以色列,壮大了真主党。”
尽管以色列明显有意违反海上协议,黎巴嫩能源部长乔·萨迪却实事求是地于4月19日告诉英媒:“从法律角度看,这张(以色列缓冲区)地图并没有改变存在海上边界协议这一事实。”
专家表示,黎巴嫩有多种应对方式。
“基本论点之一就是寻求公正,要求以色列严格遵守2022年海上边界协议的条款,”法赫里告诉媒体。
“为此,黎巴嫩可以呼吁作为调解方的美国发挥外交努力,施压以色列遵守已缔结和商定的内容,”他说。
这位海事律师还建议,黎巴嫩可以援引1958年《领海及毗连区公约》,该公约规定“国家对其领海拥有主权权利”。法赫里表示,1958年和1982年公约都指出,重新划定界线“违反了沿海国根据《联合国宪章》享有的领土完整和管辖权”。
法赫里说,黎巴嫩还可以请求联合国安理会进行干预,并援引黎巴嫩和以色列均为缔约方的《保护地中海海洋环境公约》(巴塞罗那公约)作为法律依据。该公约将迫使以色列对战争期间违反其保护地中海生态系统的法律责任(即使在冲突期间)所犯下的环境罪行提供赔偿。
黎巴嫩石油和天然气专家海塔扬表示:“根据《联合国海洋法公约》,以色列、以色列公司或国际公司在黎巴嫩专属经济区内进行的任何活动都将被视为非法,因此(以色列依赖的)国际石油公司不会在受占领的专属经济区内作业,因为它们将面临不愿面对的法律问题。”
分析人士表示,以色列的任何海上占领都将对严重依赖土地和海洋的黎巴嫩南部经济造成毁灭性影响,类似于自2007年以来遭受以色列海陆空封锁的加沙。
自以色列在加沙发动种族灭绝战争以来,联合国估计加沙72%的渔船队已受损或毁坏,严重影响了粮食供应。但即使在2023年10月战争开始之前,加沙渔民也一直在以色列的严格限制下作业。捕鱼区一再缩小,1993年和1995年《奥斯陆协议》之后协议中划定的海上边界很少得到执行。
至于黎巴嫩南部,法赫里说:“我们看到基本的渔业海上权利被剥夺,沿海定居点和城镇被抹去,这同样可能将这些违规行为的严重性提升至潜在的种族灭绝。”
尽管“种族灭绝”一词尚未频繁用于描述以色列对黎巴嫩的战争,但中东和北非智库“阿拉伯改革倡议”的研究人员已使用“生态灭绝”一词。加沙和黎巴嫩南部的环境破坏存在多重相似之处,尤其是以色列非法使用白磷,预计将影响生态系统和居民健康数代人。
从事冲突调查的黎巴嫩研究员艾哈迈德·贝敦告诉媒体,以色列在黎巴嫩的袭击“超越了生态灭绝、城市毁灭或所有这些术语。这简直是在毒害土壤、毒害土地、毒害空气。它超越了焦土政策。这是将环境本身武器化。”
但加沙与黎巴嫩的区别在于,2000年英国天然气公司在加沙水域发现了一个气田,然而海塔扬说,以色列阻止巴勒斯坦人“进行任何形式的开发”。这在政治和经济上是通过限制巴勒斯坦权利、阻止国际承认巴勒斯坦国来实现的,这意味着东地中海的大部分能源交易发生在以色列和埃及之间。
根据美国能源信息署的数据,加沙海域估计拥有453亿立方米的可采天然气,尽管以色列、加沙和埃及之间的海上划界仍存在不确定性,且尽管有分析认为该气田可带来40亿美元(约 271.5亿元人民币)收入,但该气田基本上仍未开发。
“对于以色列人,我认为他们只是在施加压力,以便在谈判桌上有更多筹码,”海塔扬说,“因为他们知道黎巴嫩对开发其自然资源有多重视。”
但分析人士仍表示,尽管存在法律协议,但以色列占领黎巴嫩陆地和海洋的意图应被认真对待。贝敦说,以色列军队“有明确的战略,通过摧毁村庄、拔除树木和持续发布疏散通知来打造这一缓冲区”。现在许多人都在问:以色列的入侵会走多远?
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