“我知道无家可归问题是可以解决的，”州长加文·纽森在2020年的州情咨文中宣布，“这是我们的使命，也是我们的召唤。”六年后，这句话成了最尖锐的对照——他的州预算中，为每晚约18.2万名无家可归者提供庇护、租金补贴和支持性住房的资金，占比还不到0.5%。

我们来看看南加州大学无家可归政策研究所的预算审查结果，他们把2020到2026财年的专项开支一一摊开，发现了三个扎眼的数字：

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第一，占比纹丝不动。2026财年，加州预计在无家可归项目上支出约15亿美元，仅占3210亿美元一般基金中0.47%。倒回2020财年，这个数字是11亿美元（未计通胀），占0.46%。疫情前设定的优先级，几乎原样保留到了今天。

第二，疫情期间短暂“充值”。2022财年，得益于税收强劲、资本利得暴增以及联邦疫情援助，州财政出现历史级盈余，无家可归支出猛增至58亿美元，占比冲到2.1%。次年仍维持在47亿美元，占1.6%。但当这些临时盈余一消失，支出就像过山车下山——2024财年降到24亿美元，占比只剩0.82%，之后继续收缩。

第三，选民诉求与预算动作严重错位。2023年昆尼皮亚克大学的民调显示，22%的加州注册选民认为无家可归是最紧迫的挑战，比例最高。2025年加州大学伯克利分校和政治新闻网站Politico的联合民调中，58%的选民表示州政府最需要在无家可归和住房问题上改进——同样跑赢所有政策领域。然而，财政蛋糕里切给这个问题的部分，从未真正变厚。

研究所团队翻阅了预算文件和立法分析，只统计那些明确指向预防和终结无家可归的项目。结论很直接：州预算的承诺力度，与口头的“高度优先”之间，隔着一条几乎没有变宽的钱流。即便在盈余最猛的年份，支出占比也曾冲高，但它本质上只是临时现象的副产品，而非长期优先级调校的结果。