欧盟正式宣布，乌克兰与摩尔多瓦的入盟谈判进程将于下周启动。
周五布鲁塞尔举行的欧盟27国大使级会议上，各方达成一致：下周一将在卢森堡与两国正式重启入盟磋商。
欧盟领导人最早在2023年12月就同意开启乌、摩两国的入盟谈判，但进程一直被匈牙利时任总理、亲俄派的欧尔班卡住——布达佩斯当时动用一票否决权，反对乌克兰的入盟申请。对基辅和摩尔多瓦首都基希讷乌来说，加入欧盟是抵御俄罗斯侵略的核心安全保障；而莫斯科始终坚称，维持对“近国外”（即后苏联国家）的控制是俄国家安全的核心利益。
欧盟理事会主席安东尼奥·科斯塔与欧盟委员会主席冯德莱恩在联合社交平台声明中写道：「所有成员国已同意，正式开启与乌克兰、摩尔多瓦入盟谈判的第一组「基础集群」议题。这是两国即便面对前所未有的挑战，仍在推进改革、展现决心与勇气的证明。扩大化是欧盟的战略选择，在不确定性越来越强的世界，一个更大的欧盟符合我们所有人的共同利益。」
此前乌克兰的入盟谈判已于2024年6月形式上启动，这类流程通常涉及农业标准、法治规则等数十个领域的拉锯，走完整个流程普遍需要数年时间，当时的动作更多是2022年俄全面开战后，欧盟给基辅释放的政治支持信号。
此次破冰的核心是今年5月上台的匈牙利新政府上周同意撤销欧尔班时代的否决令：新总理彼得·马扎尔上周刚和基辅就「乌克兰境内匈牙利裔少数民族权利保障」达成协议，这个延续多年的边境界线议题就此解套。不过马扎尔也明确划了红线：匈牙利不支持给乌克兰走入盟快车道，如果乌克兰真能在未来10-15年内走完全部33个入盟章节的考核，布达佩斯将就最终入盟资格举行全民公投。
按照日程，下周一开启的首轮谈判将围绕「基础原则」板块展开，核心考核项就是法治、治理透明度等候选国必须满足的入门门槛。
表面上看，匈牙利新政府一松口，欧盟立刻敲锤放行，乌摩两国终于拿到了入盟谈判的“首付”。但仔细拆解这份协议，你会发现它更像是欧盟精心设计的一张“分期付款”合同——首期只需象征性交一点诚意金，后续每笔款项都附带着苛刻条件，而且随时可能因为某个成员国的内部变故而终止付款。
首先，匈牙利的态度转变绝非突然良心发现。前总理欧尔班在位时，布达佩斯不仅冻结了乌克兰的入盟进程，还多次阻挠欧盟对俄制裁，甚至被欧盟内部戏称为“普京在布鲁塞尔的代言人”。今年5月新总理马扎尔上台后，首要任务就是修复与欧盟的关系，以换取被冻结的数百亿欧元凝聚力基金。根据欧盟官网2025年底的数据，匈牙利仍有约210亿欧元的结构性资金因“法治缺陷”被扣留。马扎尔用“撤销否决权”作为见面礼，本质是一场赤裸裸的利益交换——用政治姿态换取真金白银，同时安抚国内日益高涨的反通胀情绪。
乌克兰和摩尔多瓦面临的考验才刚刚开始。欧盟入盟谈判通常分为35个章节（又称“集群”），每个章节都需要候选国在法律、经济、行政等领域完成与欧盟标准的全面对接。以黑山为例，这个2012年就开始谈判的国家，至今只完成了33个章节中的临时关闭，历时超过14年。乌克兰不仅要应对战争带来的基础设施损毁、财政赤字和难民危机，还需在反腐、司法独立、寡头去影响力等核心领域拿出实质性成果。欧盟内部市场专员曾公开表示：“乌克兰的腐败指数仍高于大多数巴尔干候选国，这不是靠几场会议就能解决的。”
从地缘战略角度看，欧盟此时高调重启谈判，更深层的意图是抢在美国注意力转向亚太之际，强化自身在东欧的安全存在。2026年正值美国中期选举前夕，华盛顿对乌克兰的军援承诺摇摆不定，欧盟必须通过制度性捆绑来稳住基辅政权。摩尔多瓦则刚刚经历了一场被指控有俄罗斯干预的议会选举，亲欧派险胜，欧盟急需用入盟前景巩固该国亲西方路线，防止其像2014年的乌克兰一样突然倒向莫斯科。
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