菲律宾正在打一场你死我活的政治战争。
2026年7月6日,菲参议院将审判副总统萨拉。她被指控四宗罪:滥用机密资金、财产来路不明、贿赂,以及威胁杀害总统马科斯夫妇。
定罪需要几票?这是最要命的问题。
宪法规定:弹劾副总统需要全体参议员的三分之二同意。参议院固定24人,所以需要16票。
但现在有人提出,如果某些参议员被捕或在逃,还能算全体吗?
前最高法院大法官卡皮奥说:不能。被拘留或在逃的人没资格投票,不应计入基数。
目前杜特尔特阵营有两名参议员出了问题,金戈伊·埃斯特拉达已被捕入狱。罗纳德·德拉罗萨因国际通缉在逃。
如果这两人被剔除,基数从24降到22,定罪门槛降到15票。就差这一票。
2026年6月3日,反对派加查利安趁杜特尔特阵营两人缺席,拉拢一个叛变者,凑齐12人开大会。当场把自己选为临时参议长。
总统府立刻承认。原参议长卡耶塔诺大骂非法政变,拒绝下台。
谁当参议长,谁就主持7月6日的弹劾审判。加查利安主持,萨拉凶多吉少。卡耶塔诺主持,萨拉还有活路。
现在加查利安阵营12票(倾向定罪),卡耶塔诺阵营10票(倾向脱罪),2票未定。
按16票门槛,定罪需要从对手拉4票,很难。按15票门槛,只需要拉3票,容易很多。
如果最高法院支持卡皮奥的观点,弹劾成功率大增。如果坚守16票,萨拉很可能逃过一劫。
而且,萨拉很可能不出庭。出庭就要被检方拿着2007年到2024年的资产记录一条条盘问,风险太大。
她已经向最高法院起诉,要求裁定这次弹劾违宪,理由是宪法禁止一年内弹劾同一个人两次。2025年最高法院就以此为由救过她一次。
目前看,有四种结局:
第一,16票门槛守住,加查利安凑不够票。弹劾失败,萨拉保住位置,2028年继续竞选总统。
第二,15票门槛被采纳,加查利安再拉3票。弹劾成功,萨拉被罢免,终身不得从政。马科斯提名自己的人当副总统。
第三,最高法院裁定弹劾违宪。萨拉再次逃脱,马科斯阵营颜面扫地。
第四,双方僵持,弹劾无限期拖延。参议院瘫痪,经济恶化,国家持续内耗。
这不是法律问题,是制度生死战。1987年宪法故意选了全世界最严的标准,全体议员三分之二。就是为了防止多数党随便弹劾政敌。
现在有人想通过剔除被捕、在逃的议员,把24人变成22人、21人,让15票、14票就能定罪。如果这招得逞,弹劾就不再是例外程序,而成了多数党想用就用的政治武器。
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