6月14日,据彭博社报道,几周以来,基尔·斯塔默的七国集团峰会之行看起来充其量也只是这位饱受国内政治困扰的欧洲安全倡导者在国际舞台上的最后一次亮相。
但就在法国峰会召开前几天,斯塔默的国防大臣突然离职,似乎连这最后一次在地缘政治舞台上“谢幕”的机会也破灭了。
即将卸任的国防大臣约翰·希利指责英国首相“无力”提供保卫国家所需的资源,更遑论保卫欧洲。
斯塔默前往阿尔卑斯山度假胜地埃维昂之际,他的政府正深陷日益加深的危机之中。他手下几位高级部长之间围绕一项期待已久的国防投资计划的争执已经公开化。
如果大曼彻斯特市长安迪·伯纳姆在6月19日的大选中赢得一个空缺的下议院席位,他将挑战斯塔默的工党领袖地位。
国内的混乱局面为斯塔默在日内瓦湖畔会见世界各国领导人营造了极其糟糕的背景。
一些领导人,例如日本首相高市早苗,有理由怀疑这是否是他们最后一次见到这位英国首相担任现职,以及他所达成的任何协议是否能在他日益减少的任期结束后仍然有效。
斯塔默肯定希望避免重蹈其保守党前任里希·苏纳克的覆辙。苏纳克在2024年意大利峰会期间,力图与其他七国集团领导人举行会晤,而当时他的政府正面临大选惨败的局面。
他们都与斯塔默有未完成的事务需要处理,例如英国与印度和美国之间日渐紧张的贸易协定,以及安排斯塔默承诺今年召开的欧盟峰会。尽管这些问题难以解决,斯塔默仍希望在法国宣布一些较小的消息,包括:
但即便斯塔默在这次访问中如愿以偿地举行了会晤,外交风险依然巨大。
斯塔默与法国总统马克龙一道,希望在伊朗与欧洲达成和平协议后,争取美国支持一项由欧洲主导的霍尔木兹海峡扫雷计划。
尽管在七国集团峰会上与伊朗签署此类协议的可能性越来越大,但此前一直领导英国扫雷工作的希利离职,不太可能让那些公开嘲讽英国能力的美国官员感到安心。
“我们国家对北约做出了巨大贡献——尤其是我们的核威慑力量,当然,我们完全致力于维护北约的利益,造福所有成员国,”斯塔默周五告诉BBC。
“但我们也被视为北约的领导成员,尤其是在组建联盟应对特定冲突中出现的特定问题方面。”
在英国爆发暴力抗议活动后,斯塔默还必须应对与特朗普之间可能出现的紧张关系,即英国对美国科技平台(例如埃隆·马斯克的X平台)的监管问题。
此前,斯塔默拒绝加入美国对伊朗的初期打击行动,而特朗普则反对英国将印度洋联合军事基地的主权移交给毛里求斯,这使得两人关系恶化。
最具破坏性的是,希利的辞职信明确批评斯塔默没有将国防开支提高到 2030 年占经济产出的 3%——这是特朗普长期以来一直呼吁的那种增长。
梅农说:“特朗普总统可能会就此事发表言论,这很危险。我们未能制定国防投资计划,已经开始损害我们与盟友的关系。我们的盟友都在想‘钱到底去哪儿了?’”
据知情人士透露,斯塔默和其他盟友也希望鼓励特朗普推动俄乌之间重启和平谈判,因为欧洲领导人认为战争的势头已经转向乌克兰一方。但自伊朗战争爆发以来,特朗普对俄乌冲突的兴趣有所减弱。
斯塔默面临的危机也令他的欧洲盟友感到担忧。据知情人士透露,近日欧洲外交官已与英国同行联系,抱怨英国国防开支计划的不确定性、增长缓慢以及希利离职等问题。他们还询问了伯纳姆的外交和国防计划,但英国官员未能提供答复。
如果斯塔默与冯德莱恩会面,另一个棘手的议题将是新一轮英欧峰会的召开时间。此前,斯塔默曾多次强调,加强与欧洲的关系是他首相任期内的关键目标之一。
原定于本月举行的峰会因英国领导层危机而面临延期。英国官员此前告诉彭博社,由于布鲁塞尔方面认为斯塔默的政府在未来几个月内无法继续执政,因此峰会筹备工作难以进行。
保守党前安全部长、前士兵汤姆·图根哈特周五告诉 BBC 电台,希利对斯塔默的批评是对首相在保护英国和欧洲免受俄罗斯威胁方面的记录的“严厉”谴责。
“现实情况是,敌人已经兵临城下,而我们仍然没有认真对待这件事,”图根哈特说。
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