SEC专员格雷格·桑基日前亮出明确立场：《保护大学体育法案》若按现有措辞通过，非但不会减少官司缠身的局面，反而将打开新一轮诉讼闸门。这一警告出自桑基本周向SEC各校校长与校监发出的一份四页备忘录，CBS体育拿到了这份备忘录的副本。

备忘录列出了多项反对理由，从公立大学面临的法律风险到一项媒体权益条款。桑基认为后者将矛头不公地指向了SEC和十大联盟，甚至可能导致大学橄榄球季后赛（CFP）的终结。尽管如此，桑基仍在备忘录中写明支持法案的总体目标，并继续强调国会行动的必要性。他提出的目标是一个“对每个人都公平、可执行且可持续”的体系。6月4日，桑基和十大联盟专员托尼·佩蒂蒂已通过视频通话与该法案提案人参议员特德·克鲁兹会面，这份备忘录则是6月8日发出的。

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SEC的首要担忧落在了法庭上。在球员已反复击败NCAA及其联盟的战场，法案创设了“私人诉权”，赋予运动员起诉的能力。SEC警告称，允许这类诉讼直面公立大学可能“实质上豁免主权豁免权”，从而将州立大学暴露于新的诉讼风险。与此同时，法案宣告各校此前用以将争议挡在庭外的诉前仲裁协议与弃权声明失效，联盟表示，这一条款可能直接废掉与现有运动员已签署的那些协议。桑基的评价一针见血：这些条款“非但不能减少诉讼，反而可能推高诉讼量”。

SEC开出的处方是更宽泛的法律保护。法案目前的国家标准只在与州法冲突且阻碍其执行时才取代州法，桑基直指条文在“引诱行为、违规接触与NIL之外的报酬”等事项上“没有设定清晰的合规义务”。他要求把这些项目一并纳入联邦法的优先豁免范畴，同时删掉“州法必须阻碍联邦法执行”这一前置条件。用最简单的话说，只要高校和体育组织是依据法案行事，就应当免受诉讼追击。桑基还提出，向球员支付收入分成应当仅受上限约束，不必额外通过“有效商业目的或薪酬区间”这类测试——目前，这一上限本身已能有效运转。

在桑基眼中，法案对“集体”模式的处置还算可取——将这类组织作为学校的“关联实体”纳入监管框架。然而真正的漏洞恰恰藏在通过助推者集体与外部赞助商运作的第三方交易里，这些交易游走于收入分成上限之外。桑基在备忘录中写道：没有真正的围栏，“任何上限或体系都会沦为摆设。”联盟对法案将集体拉入监管以及界定助推者与捐赠者网络的做法表示认可，但备忘录也明确指出，草稿缺少两项关键设计：一是明确授权谁来设定和执行市场