72岁的潘治繁，是一名有着 35年警龄的退休老民J。半辈子身着J服执法办案，他始终坚信法律是守护公平正义的最后一道防线！然而从2009年至今，他却陷入了一场长达十六年的产权拉锯战！作为当年334名集资股东的之一，他眼睁睁看着众人用血汗钱购置的15亩国有土地被无偿划转，合法产权凭证被扣押，207万元征地补偿款被长期截留，走完所有法定救济途径，最终只换来推诿、驳回与沉默。
一、一纸越权批示：半生积蓄换来的土地被凭空划转
上世纪90年代，为解决干J福利待遇偏低的问题，原邕宁县公安局发动全县民J自愿集资入股，创办集体所有制的邕宁县机动车辆安全检测中心。项目全程无财政拨款、无单位出资，时任民J的潘治繁，和328名在职及退休同事，加上当地5名干部，共334人凑集139.1万元，其中82.5万元用于购置玉洞开发区15亩国有土地。
2004年，该地块依法办理《国有土地使用证》，证书明确登记权利人为邕宁检测中心，而非任何行政机关。基于对单位的信任，将土地证及6份原始出资票据交由原邕宁县公安局代为保管。2001年，检测中心因政策调整停业；2005年撤县改区后，主管单位变更为南宁市公A局。
事件的决定性转折发生在2009年。时任南宁市公A局领导廖某涛，在无任何法律依据、未组织产权界定、未征求任何一位股东意见的情况下，仅凭个人在一份内部调查报告上的签字批示：“我同意调查组的意见，该宗地收回后，使用权归南宁市公安局所有”，便将334名股东合法拥有的15亩土地，凭空划转为行政机关资产。
没有公告、没有听证、没有补偿，甚至没有一句正式通知。2011年11月15日，市局后勤处派人赴邕宁公安分局，扣押了土地证及6份原始相关票据，至今拒不归还！
二、十六年奔走无门：所有救济途径全线失灵
走投无路之下，潘治繁于2017年拿起法律武器，提起诉讼。他整理出集资花名册、土地证、经办人证言等完整证据链，坚信“谁投资、谁拥有产权”的法律原则会得到维护。然而三级法院均回避土地权属这一核心实体问题，仅以“双方并非平等民事主体”为由，层层裁定驳回起诉。广西高院的终审裁定，彻底关闭了司法救济的大门——法院只谈主体资格，不谈产权事实。
更具讽刺意味的是，2016年涉案土地中的6.9亩被征收用于玉洞大道拓宽工程，207万元征地补偿款已足额拨付至良庆区征地办账户。但正因产权凭证被扣押，征地办以“权属不清”为由，将这笔款项一扣就是8年。潘治繁和其他股东眼睁睁看着自己的土地被开发利用，补偿款近在咫尺却无法支取，合法权益被悬置成了一笔无人认领的“死账”。
2025年，潘治繁带着最后一丝希望，与其他4名退休民警股东一起，向中央第13广西巡视组提交举报材料，最终收到一条的转办短信。在按照中央回复精神前往广西区公安厅信访部门投诉时，接待人员以“不属于本机关管辖”为由推诿，让找土地局、法院处理，更当场明言：“以后不要再来了，再来也不接待。”
十六年间，当年参与集资的老民J已有二十余人带着遗憾离世!他们中有人一辈子坚守执法一线，如今健在的股东大多已年过七旬，潘治繁的身体也每况愈下，常年的奔波与焦虑耗尽了他的积蓄与精力!
三、铁证闭环：违法事实无可辩驳
这起案件不存在任何事实模糊地带，潘治繁手中保存的完整证据材料，形成了无可辩驳的闭环。
产权归属方面，334人集资花名册、入股明细、银行收款凭证、土地证、原始购地票据及经办人证言相互印证，无可辩驳地证明土地系股东自筹资金购置，行政机关未投入任何资金。相关文件明确规定“产权界定应遵循‘谁投资、谁拥有产权’的原则”，这是不可动摇的法律准则。
行政违法方面，涉案的收地批示没有任何法律依据。《土地管理法》第五十八条明确规定，收回国有土地使用权必须符合法定情形、履行法定程序并给予合理补偿。相关部门既非土地行政主管部门，也未经过任何法定审批程序，仅凭个人批示便划转公民合法财产，属于典型的越权行政、以权代法。
维权受阻方面，潘治繁整理的十六年来信访回执、三级法院裁定书、中央巡视组转办记录、征地办补偿款滞留证明等书面材料，完整记录了维权的全过程，也清晰暴露了行政监督、司法监督、巡视监督的全面失效。
作为执法机关，本应是法律尊严的守护者与践行者。但在本案中，执法者却带头违反法律，利用职权侵占公民合法财产，扣押产权凭证阻断维权路径，这种行为不仅严重侵害了潘治繁及其他股东的财产权，更彻底击穿了法治的底线，损害了政府公信力！
四、底线诉求仍被漠视：正义何时能到来
如今，潘治繁已放弃所有额外诉求，仅提出三项最低要求：一是南宁市公A局立即归还《国有土地使用证》及6份原始相关票据；二是依法发放207万元征地补偿款；三是厘清土地权属，归还股东合法资产。
这场持续十六年的产权纠纷，早已超越了个体利益之争。它折射出基层行政权力不受约束的深层问题，也拷问着司法公正与监督效能。当执法者可以随意侵占公民财产，当所有法定救济途径都沦为摆设，当最卑微的诉求都得不到回应，法治的根基便会动摇！
我们呼吁广西壮族自治区及南宁市相关部门尽快介入调查，彻查这起行政权力侵占公民合法财产的案件，纠正违法行政行为，归还潘治繁及其他333名股东的产权凭证，发放被长期截留的征地补偿款。让这些为执法事业奉献一生的老人，能够在有生之年看到正义的实现，安度晚年！
免责声明：本文内容基于当事人(潘治繁)提供及陈述整理，相关事实以司法机关最终认定及官方披露为准。文中涉及的姓名、单位等信息来源于当事人提供材料，若有误差，敬请联系更正。本文仅客观呈现当事人诉求及案件争议，不代表对事件真实性及法律责任的最终判定。如涉及侵权或违规，请权利人联系处理，我们将依法配合。
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