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欧洲跨性别者权益组织TGEU正式发布《2026年跨性别者权利指数与地图》，对欧洲、中亚共计54个国家和地区的性别多元法治环境进行全面测评。榜单结果显示，冰岛以30分（满分32分）的超高成绩连续三年稳居榜首，成为整片区域对跨性别与非二元性别群体最友好的国家。该报告与知名的《彩虹地图》互为补充，是目前欧盟认可、公信力最高的多元权益评估体系。

本次测评覆盖法定性别认定、反歧视法规、仇恨犯罪治理、医疗保障、家庭权益、难民庇护等全方位维度，全面衡量各国制度包容度。冰岛在绝大多数评分项目中拿到满分，仅在庇护政策优化、仇恨言论治理两大细分领域各扣1分。自2019年榜单首次发布以来，冰岛总分累计提升18分，多年持续稳步完善，始终保持区域顶尖的权益保障水准。

本年度榜单梯队格局清晰，马耳他、西班牙紧随其后，分别以28分、27.18分位列第二、三名。马耳他在性别身份认证、医疗保障、家庭权益和仇恨犯罪治理方面表现完美，西班牙则在庇护体系与健康权益层面优势突出。比利时、挪威并列第四，德国位居第六。值得一提的是，全区域仅有冰岛、马耳他、德国、奥地利四国，完成了非二元性别的完全法律承认，代表着性别法治的最高标准。

对比来看，区域发展差距极为悬殊。榜单末尾，俄罗斯在全部32项指标中零分垫底，多项权益完全空白。多个中亚国家仅有1至2分，权益保障几乎处于停滞状态。而大众印象中的西欧强国英国，本次仅获13.5分，位列中下游，在庇护政策、医疗保障、家庭权益维度均无得分，大幅落后于西欧主流国家。

报告同时指出欧洲整体的特殊发展趋势：近年多数权益进步并非来自政府主动改革，而是依赖民间长期倡议与司法判例推动。尽管已有38个国家开放法定性别变更渠道，但数量较去年小幅回落，同时政策倒退国家有所增加。仇恨争议频发、官方积极应对不足，也成为区域普遍存在的问题。

整体来看，欧洲的性别多元保障正呈现两极分化态势，头部国家持续完善制度，尾部国家停滞甚至倒退，区域差距持续拉大，未来发展形势愈发复杂。