作者 / 林海东
除了“最”这一级的几对双边关系之外，朝鲜外交还有一个比较优先的方向，那就是东南亚。
早在2000年，朝鲜就加入东盟地区论坛（ARF），成为该论坛27个成员国之一，该论坛也是朝鲜目前唯一正式参加的区域内多边安全协商机制；2008年，朝鲜加入了《东南亚友好合作条约》，成为东盟国家之外第15个接受该条约的国家。
总体上看，朝鲜与东盟各国关系都还算不错。目前关系处于前排的，大致有越南、老挝、新加坡、印尼等几个国家。
其中，朝越关系近期发展得比较快，根据去年10月双方“历史性峰会”达成的协议精神，正在“传统友好合作关系”基础上向前发展，趋势是“积极推动朝越社会主义建设事业，顺应时代要求扩大两党两国人民之间的合作关系”。5月12-16日，越南外长黎怀忠作为苏林特使对朝鲜进行了为期五天的访问，向朝方通报越共十四大情况。其间，黎怀忠与崔善姬外务相举行会谈，与劳动党中央书记兼国际部部长金成男举行工作会谈，并会见了国务委员会第一副委员长、最高人民会议常任委员会委员长赵甬元。双方还在平壤大同江外交使团会馆共同举办了祝贺朝党九大和越党十四大的图片展和友好活动。
对黎怀忠此访，朝方报道相对简约，但越方报道则相对丰富。据越方报道，双方希望不断培育和推动朝越关系日益务实、高效发展，并一致同意，①通过高层及各级别交往与代表团互访，继续巩固政治互信；②推动符合双方需求的各领域合作；③加强两国人文交流；④同意加强在联合国、东盟地区论坛等多边论坛上的合作与协调。
务实、高效，是朝越关系目前的发展基调。在黎怀忠访朝一个月之后，越南公安部部长梁三光6月13日率团抵达平壤，14日与朝鲜社会安全相方头燮举行会谈，社会安全省副相金成男（与国际部部长金成男重名）到机场迎接并参加会谈。这大致就是务实、高效的具体体现。
6月13日，梁三光抵达平壤。社会安全省副相金成男、越南驻朝大使黎伯荣到机场迎接。手持花束者为黎伯荣，朝媒译为“黎巴炳”；他已经“即将离任”了数月，但尚未正式离任
截至本文发稿时，尚未看到越方报道；据朝媒报道，双方在会谈中“交流了两国安全及公安机关在执法领域取得的成就和经验，并讨论了扩大和发展双边交流与合作的问题”。这与方头燮与俄内务部长科洛科利采夫4.21会谈的相关朝媒报道内容基本一致——“双方交流了两国安全及内务机关在执法领域取得的成就和经验，并深入讨论了扩大和发展交流合作的问题”；差别在于对讨论程度的定义，朝俄有“深入”，而朝越则无。
众所周知，元帅的3.23施政演说中曾经将“”作为一个重点，特别加以强调。目前，社会安全省如何从“武力机关”转为警务机构，尚未有时间表，但第一步已经迈出——社会安全省从国务委员会直属机构改为内阁所属的省级部门。同时，朝鲜警察制度将参照何种范式，目前也不得而知。
值得注意的是，朝鲜社会安全省与俄内务部之间签订了一个“2026-2027代表团交流计划”，而朝越之间目前未见。此外，据俄媒报道，除上述会谈外，双方还讨论了一系列“有前景的合作方向”，科洛科利采夫还表示愿意为朝鲜建立警察制度提供帮助。那么，这是否意味着朝鲜警察制度的建立将参照俄国模式呢？
在我看来，，而是在借鉴多方经验和模式的基础上，加以综合改造，从而建立一套独特的“朝鲜式”制度。此番方头燮与梁三光会谈，应该也包括越南相关经验的介绍，也就是说，朝鲜似乎正在这个方向上博采各传统友好关系国家的众长。
当然，方头燮与梁三光的会谈不仅限于这个方向，关键还在于未来的交流与合作上，要看朝越之间是否也像朝俄之间那样达成一个警务合作协议。朝俄之间警务合作协议涵盖了预防犯罪、打击毒品和人口贩卖、抓捕在逃人员等合作重点，朝越之间一旦签署类似协议，会不会也划出相关重点呢？这都需要再看。
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