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大家好,我是小川。
原本稳步推进的美伊谈判,在协议文本敲定后画风突变,伊朗自家后院率先燃起大火。
据多方现场消息显示,6月13日晚间,伊朗首都德黑兰革命广场聚集数千名民众,东北部重镇马什哈德也同步爆发抗议活动,这场声势浩大的示威,直指主导对美谈判的伊朗外长阿拉格齐与议长卡利巴夫。
伊朗政坛派系激烈对峙
现场横幅言辞激进,“改革派等于投降派”的标语格外醒目,人群中“辞职”的呐喊声此起彼伏。
不少女性民众聚集在伊朗外交部门外,斥责谈判团队是“妥协者”,认为与美国达成停火协议,就是向对手低头。这并非临时发起的街头抗议,而是伊朗政坛两大派系积攒数月矛盾的集中爆发。
长久以来,伊朗政坛分为温和改革派与强硬派两大阵营,双方的执政理念有着天壤之别。强硬派长期高举反美旗帜,依靠对抗外部势力凝聚国内共识,革命卫队更是手握实打实的军权,是伊朗政坛不可忽视的实权力量。
持续数年的对峙状态下,强硬派依托局势稳固自身地位,甚至借助海上航运管控、石油贸易等渠道搭建起专属经济体系。
如今温和派牵头和美国谈判、推动解除封锁与制裁,相当于直接触碰了强硬派的核心利益。在强硬派眼中,一旦美伊停火、制裁解除,海外冻结资产逐步返还,国家经济资源会重新流向行政体系,革命卫队赖以生存的利益版图将被大幅压缩。
更让他们警惕的是,谈判一旦开启就很难停下,后续持续的外交接触,会不断削弱强硬派的政治话语权。
抗议人群还将矛头指向伊朗最高领袖的态度,强硬派宣称,最高领袖对此轮谈判始终保持沉默,本身就是不认可的信号,这也让外交团队陷入进退两难的境地。
其实早在今年5月,伊朗政坛就爆发过外长辞职风波,彼时就因外交团队和军方沟通不畅引发猜忌,派系斗争早已暗流涌动,这份停火备忘录只是彻底点燃矛盾的导火索。
按照双方此前达成的共识,这份备忘录只是过渡性方案,属于正式谈判前的“前菜”,一共14项条款,核心内容集中在停火、恢复霍尔木兹海峡航运、解除海上封锁等基础事项,最敏感的核问题全部延后至第二阶段协商。
可即便只是一份短期过渡协议,依旧遭到强硬派全力反对,双方争执的核心,从来不是要不要停火,而是权力与利益该如何重新分配。
美伊协议细节与各方表态
就在伊朗国内抗议愈演愈烈之时,美伊签约工作依旧按计划推进。
6月14日,新华社援引权威消息人士内容证实,在美国副总统万斯与伊朗议长卡利巴夫牵头下,两国代表参与由巴基斯坦主持的视频会议,正式签署谅解备忘录,沙特阿拉伯电视台也同步佐证了这一消息,意味着美伊多年对峙迎来关键转折点。
此次双方选择线上电子签名的形式签约,并非临时决定,而是美方结合行程做出的务实安排。
美国有线电视新闻网对此作出解读,出于国家安全与工作衔接的原则,美国总统与副总统极少同时出境开展外事活动。
按照行程规划,特朗普将在6月15日动身前往法国,出席七国集团峰会,时间十分紧张。
如果让万斯专程前往日内瓦、伊斯兰堡等地线下签字,往返奔波会彻底打乱行程,线上签约就成了唯一可行的方案。
根据协议约定,美方会逐步解除针对伊朗港口的封锁,伊朗也同步重新开放霍尔木兹海峡。
作为全球能源运输的核心通道,霍尔木兹海峡承担着全球近三分之一海运原油的运输任务,此前海峡管控、港口封锁,不仅推高了国际油价,也让美国在中东的军事部署持续消耗高额军费,对美方而言,打通航运通道是最直接的诉求。
备忘录签署消息传开后,双方却在协议文本上出现了巨大分歧。
目前只有伊朗方面完整公布了这份14点草案内容,条款里明确要求美国分阶段从伊朗周边撤军、全面解除各类制裁,归还伊朗被海外冻结的资产,同时拿出3000亿美元资金,用于伊朗战后重建。单看这些条款,美方做出的让步力度,远远超过多年前奥巴马时期的伊核协议。
回顾上一轮伊核协议,美方仅阶段性解除部分制裁,所有动作都严格和伊朗履约进度绑定,从未提出大额重建资金援助,也没有大规模撤军的相关约定。
两相比较,特朗普政府此次的让步尺度,放在十余年前完全无法想象。面对伊朗公布的协议文本,特朗普公开予以否认,直言对方披露的内容,和双方实际达成的书面协议毫无关联。
耐人寻味的是,特朗普一边否定伊朗公开的草案,一边又转发了伊朗外长阿拉格齐关于美伊达成协议的公开表态,始终没有对外公布美方认可的正式文本,态度显得十分矛盾。
不仅如此,特朗普还主动对外造势,大肆吹捧这份新协议远优于往届伊核协议。他对外宣称,旧协议变相为伊朗发展核武器提供了便利,而自己促成的新协议,能彻底杜绝伊朗研发、采购、持有核武器的可能。
这番说辞在外界看来更像是刻意美化自身政绩。结合伊朗披露的条款来看,美方一系列让步,更像是一场伪装成外交胜利的战略收缩。
特朗普之所以急于在6月中旬敲定协议,还有一层私人与国内考量。近期恰逢特朗普生日,同时美国也即将迎来建国250周年庆典,他向来喜好打造“功绩人设”,自然不愿让持续的地区冲突,搅乱国内庆典氛围,也不想让漫长的对峙分散自己筹备国内活动的精力。
从时间线来看,6月中旬到7月初,特朗普的工作重心会完全偏向国内庆典筹备,短期内不会在国际舞台上主动挑起事端,这也为美伊协议落地留出了一段相对平稳的窗口期。
但这份平静注定只是暂时的,外界普遍预判,等美国建国庆典热度褪去后,特朗普很可能重新回归强硬对外路线,继续制造国际冲突巩固自身形象,至于届时目标是否依旧锁定伊朗,还是转向其他地区,目前依旧充满变数。
多重博弈埋下未来隐患
这份看似能让美伊休战的谅解备忘录,并没有让中东局势归于平静,反倒搅动了周边多国的利益神经,让区域地缘格局变得愈发盘根错节。
以色列第一时间就对这份协议表达了强烈抵触,内塔尼亚胡领导的官方团队直言,美方此举相当于背弃了盟友。据以色列《新消息报》披露,以方虽无奈接受协议落地的既成事实,却始终对协议效力心存质疑,并不认为它能从根源上化解伊朗核问题带来的安全隐患。
此前外界一直担忧,以色列会采取空袭黎巴嫩的方式破坏协议推进,以此阻挠美伊和解。结合当下最新动态来看,以色列暂时按下了动武的念头,选择暂时隐忍,但全军依旧保持高度戒备状态,这片区域潜藏的军事冲突风险,依旧没有彻底消散。
除此之外,全球能源命脉霍尔木兹海峡的运营管理权,也成了美伊双方新的博弈焦点。伊朗媒体透露,后续海峡运营管理将由伊朗与阿曼共同负责,特朗普却当场否认这一说法,明确表示阿曼不会参与其中。
海峡管理权看似是常规事务划分,实则关乎地区话语权与国家颜面,双方在细节上寸步不让,也印证了这份协议从始至终都暗藏博弈。
而伊朗内部的分裂,更是协议落地最大的不确定因素。手握军权的革命卫队总司令瓦希迪,是左右伊朗局势的关键人物,他多次否决温和派的外交决策,此前伊朗针对以色列的导弹袭击,便是由他主导推动。
对革命卫队而言,停火协议等于动摇自身根基。一旦外部制裁解除、航运恢复,战争状态逐步终结,民众的目光会转向国内发展,强硬派依靠“反美”“对抗外部威胁”建立的执政根基会不断弱化。
眼下抗议活动还在持续,外交团队一边要对接美国完成签约,一边要应对国内强硬派的逼宫,处境举步维艰。
美伊双方的诉求也各有盘算:美国急于打通能源通道、降低中东驻军成本,暂时稳住地区局势;伊朗温和派希望借助协议恢复经济、改善民生,同时依托协议为黎巴嫩真主党争取安全保障。
伊朗强硬派则既想借助外部博弈获利,又不愿放弃手中的权力与利益。多方诉求交织之下,这份短期过渡协议,很难成为真正的和平终点。
从线上签约达成共识,到伊朗国内爆发抗议,再到周边国家纷纷表态,美伊停火备忘录从诞生之初就深陷层层博弈。
这份协议确实让持续已久的对抗按下暂停键,为中东地区带来短暂的和平希望,但内外双重隐患始终存在。
伊朗内部派系的权力争斗、以色列的暗中制衡、美伊双方互不信任的态度,再加上特朗普后续摇摆不定的对外政策,都意味着当下的平静只是表象。
一纸谅解备忘录,能暂时关上正面交锋的大门,却无法化解多年积累的矛盾与分歧。中东这片土地的和平之路,从来都布满荆棘,美伊此次的和解尝试,注定只是漫长博弈中的一个片段,未来局势走向,依旧充满未知。
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