生态文明建设是关乎民族永续发展的根本大计，而跨区域生态功能区的协同治理，更是新时代区域协调发展与绿色转型的核心命题。任亮教授、孔伟教授合著的《京津冀生态涵养区人地系统韧性评估与社会力量参与治理研究》，以人地耦合为独特视角，系统剖析京津冀生态涵养区的生态环境适应性与社会力量参与治理路径，既是对区域生态治理现实难题的精准回应，也是对多元共治生态治理体系的理论创新，为我国生态脆弱区实现保护与发展双赢提供了兼具学理性与实践性的重要参考。
该书对区域“社会—经济—生态”系统的脆弱性、耦合协调度展开科学评估，得出系统轻度脆弱、空间集群化差异明显、耦合协调度偏低但环境适应性逐年提升的核心结论。研究明确旅游发展、经济水平、环境管理等是推动环境适应性正向发展的关键因素，既客观呈现了区域人地系统的运行规律，也为生态优化调控提供了数据支撑。这种将自然生态与社会经济系统统筹考量的研究方法，突破了传统生态研究重自然轻人文、重保护轻发展的局限，彰显了系统思维在生态治理中的核心价值。
该书倡导的社会力量参与生态治理，是新时代生态环境治理体系现代化的必然要求。书中从理论、政策、时代、主观四个层面，阐释社会力量参与治理的内在逻辑，明确社会力量在生态治理中决策者、行动者、创新者、传播者、监督者的多元角色定位。通过大规模实地调研与结构方程模型分析，该书证实京津冀生态涵养区社会力量参与意愿普遍较高，认知、态度、社会规范、政策支持等因素均能正向影响参与意愿，为破解社会力量参与动力不足、渠道不畅等难题提供了实证依据。
该书提出“内部扰动力—内外拉动力—外部推动力”三力并存的动力模式，对应自治、德治、智治、政治、法治五大动力维度，并构建共建、共治、共享三大机制。针对政府制度、企业平台、公众认知、社会组织四大层面的参与障碍，该书提出极具操作性的路径方案：政府强化引导监管，完善制度保障；企业发力供给，激活社会资本；公众广泛参与，夯实群众根基；社会组织赋能，持续释放活力。这一“四位一体”的治理路径，打破了政府单一治理的路径依赖，推动生态环境治理从“一元管理”向“多元共治”转型，为经济欠发达生态功能区整合社会力量、实现高效治理提供了可复制、可推广的范式。
来源 | 光明网 作者：安树青（南京大学教授）
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