这些年,欧盟的舞台故事可真是变了味,欧洲曾经稳稳当当,是大国角力的独立玩家,结果现在却成了美国的最佳配角,经济一天天没起色,制造业和高科技也跟不上全球的步伐,但在布鲁塞尔高官们口中,“价值观”天天挂在嘴上,立场越来越像华盛顿的复读机。
欧洲人自己都觉得怪,外头给起了“太后政治”这个绰号,说直白点,冯德莱恩、拉加德、卡拉斯,三个人把欧盟掰成了只能看美国脸色的羸弱棋子,如此的欧盟,中国还要不要和他们多费唇舌?这一轮中欧关系的剧本,究竟走向哪里?
走进欧盟权力核心好像进了一个不看选票、只拼内部关系的圈子,冯德莱恩原本在德国政坛没能下好棋,却鬼使神差成了欧盟委员会主席,家里几代人都是欧盟体制内的大人物,她把欧盟搞得越来越像高冷贵族圈,口气越来越官腔。
再看看拉加德,她是法律出身,却被推到欧洲央行掌大旗,早先在美资大律所混得如鱼得水,还做过IMF的老总,上位靠的不是群众选举,而是各方资本和利益集团的推手,外部世界谈起拉加德时,总少不了“法德平衡”和“大西洋利益”的标签,她干脆就坐在经济话语权的正中央。
走到卡拉斯,爱沙尼亚“政坛公主”,靠反俄路线打通关节,没全民选票支持,最后成了欧盟外交安全高级代表。
说到底,这三个人一拍即合,把欧盟对外政策死死拴在意识形态上,全然不顾欧洲本土民生和企业需求,过去,中国觉得欧洲有自主性,还愿意花力气跟布鲁塞尔接触,如今发现,人家满脑子都是如何附和美国,这条路实在走不通,不如转而和真正想合作的伙伴认真打交道。
拿卡拉斯举个例子,她上台没多久就在各种外交场合对中国指手画脚,随口提“中国援俄”“网络问题”“贸易胁迫”这些标签,年年反反复复,经常把中国和俄方合作说成是安全威胁。
到二零二五年六月,她在布鲁塞尔的发布会上,还大张旗鼓地把欧盟自己关心的话题甩到中方门口,甚至在台湾地区、数字技术、产业投资,都边界划得明明白白,像老师一样训话,以前碰到这种场面,中国多半会主动详细解释,安排高层见面解开误会。
但现在风向变了,外交部例行回应只强调“看你的行动”,不再跟着布鲁塞尔起舞,中欧的外交互动明显降温,态度变得直接而务实:谈得来就谈,言不投机也不勉强。
实际上,欧委会近两年做什么都得先问美国同不同意,二零二四年七月,欧盟跟进美国,对中国电动车加征高达百分之三十七点六的反补贴关税,中国这边没慌,反手对白兰地、猪肉、乳制品搞了临时反倾销,把农业出口核心利益亮出来,要谁受影响谁自己体会。
这些年,中国不再用嘴皮子去争取布鲁塞尔的“通行证”,一切看行动,拉拢精力留给想合作的和能谈利的,不跟欧盟层层汇报继续耗费精力。
说起来,中国最近一年半的免签政策,有点意思,过去费劲心思说服欧盟高层,现在直接对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙等十二个国家来个单边免签。政策一开,欧洲的中小企业主、地方政府、旅游机构比谁都积极,反倒让布鲁塞尔那些发愁的“太后”们没了话语主场。
再看官方动作,中欧层面的部长级对话有选择性地推迟甚至取消,基本敲定基调:谈得拢就聊,谈不拢就冷处理,一边敞开民间交流,一边对高层政客放低热情,属于“该推就推、该合则合”的策略。谁要搞政治对抗,不理;谁真心想做生意,永远大门敞开。
真要说清欧盟变得“不值一拉”的深层理由,绕不开安全和产业两条底线,俄乌冲突之后,欧洲的安全话语主导权彻底落到北约和美国手里,冯德莱恩这类官僚上台最看重大西洋精英的输血,根本无意维护欧洲自己的产业和就业。
即使割肉砍掉中欧产业纽带、开高关税、产能保护也照干不误,在新能源、光伏、锂电这些领域,欧盟委员会公布的二零二四年工业竞争报告自己就写明白了:新兴产业全线落后,就算中国高规格招待,邀请领导访华,说了再多好话,也难掩欧盟和中国正面的利益冲突,更没法靠短期妥协改变技术格局。
说到底,欧盟的决策方式,也是让人头疼的老问题,重大外交和贸易决策动辄要全体通过,遇到波罗的海一票否决就可能功亏一篑,法德已经对现状无奈到要动议拆分对外行动署,削弱卡拉斯的官僚权力,连预算都想由大国说了算,就这么个“太后”组合体,核心成员国都嫌弃,中国自然更不会把精力押宝在“打太极”的布鲁塞尔官僚集团。
回过头看,中国没有放弃和欧洲合作,只是不再重金压到想换布鲁塞尔一个笑脸,新策略不难理解,该怎么合作继续合作,需要反制随时动手;对欧盟整体的幻想降级,重心放向全球南方、金砖、上合等有实际互动的地方,把优势和主场留给该用的资源。
冯德莱恩他们的大戏还可以自娱自乐,反制和调查随时在线,谈合作中国的大门不关,从如今态度看,“懒得拉拢”其实才是平等博弈的起点,谁要搞政治作秀,不奉陪;谁来谈合作,准入永远敞开,中欧关系走到平视阶段,比什么套路都管用。
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