近日，据路透社报道，因不满国防投资计划资金方案，英国国防大臣约翰·希利宣布辞职。同一天，英国负责武装部队事务的国务大臣卡恩斯，以及希利的两名议会助理，也同步递交了辞呈。
短短一天之内，国防系统就有2名高官集体掀桌子走人，这在英国政治史上并不多见。而如果把时间再往前拨一拨，回到5月份，斯塔默手底下离职的重臣，至少已经达到了5人。
比如，5月12日当天，英国负责住房、社区及地方政府事务的政务次官法恩布、内政部政务次官菲利普斯与司法部政务次官琼斯相继宣布辞职。加上这次国防系统的集体辞职，斯塔默政府的人心涣散程度，可以说是已经藏不住了。
希利是何许人也？他是工党资深议员，拥有近30年议会经历，曾在前首相布莱尔、布朗政府中任职，作风稳健务实，深得国防系统认可。自2024年7月工党执政后出任国防大臣以来，从支持乌克兰、重塑英国的北约角色，到推动增加军费，他一直站在英国防务政策的最前台。
图注：斯塔默与希利
而希利之所以辞职，原因很简单，就是钱没给够。
斯塔默政府此前公开承诺，要推出冷战以来力度最大的国防开支增幅方案，计划到2027年把国防开支提高到GDP的2.5%，下一届议会期间达到3%。但根据最终敲定的国防投资计划方案，到2030年英国国防开支只能达到GDP的约2.68%，离3%的目标差了一大截。
具体来说，英国国防部测算，未来4年需要额外追加约280亿英镑，才能覆盖各项防务任务。但财政部态度强硬，长期不愿批准超过120亿英镑的新增预算。在此背景下，希利退了一步，一度坚持把诉求降到180亿英镑，双方仍然谈不拢。最终方案显示，到2030年前只会增加约135亿到150亿英镑，远低于希利的底线。
这意味着，作为防务一把手，他将不得不在军备采购、人员维持和盟友承诺之间做痛苦的取舍。因此，他选择了辞职，拒绝为这份"缩水版"方案背书。
至于同一天辞职的武装部队国务大臣卡恩斯，在辞职信中的措辞同样尖锐。他指责当前政府拟定的国防投资计划既没有改革性，也没有庞大资金做支撑，无法应对现代战争形态快速变化带来的挑战。
图注：英国武装部队的国务大臣卡恩斯
他特别指出，乌克兰危机表明现代战争正在迅速演变，而英国仍在采购适用于过去战争模式的装备，并批评英国政府整体决策效率低下，称政府部门之间"彼此对抗，而不是共同解决问题"，直言英国"需要新的治理方式，现在就需要"。
客观来说，作为防务"一把手"的希利辞职，对斯塔默政府的打击是多重的。
一方面，它反映出了首相府、财政部与国防部之间的深层分歧。作为工党代表，希利不是那种容易被替代的技术官僚，他是得到工党跨派别认可、深耕国防议题近30年的资深人物。他的离职，无疑会沉重打击了斯塔默的执政根基，未来党内很可能会对斯塔默的领导身份发起质疑与挑战。
图注：今年5月的地方选举失利，让斯塔默备受党内质疑
另一方面，斯塔默的执政根基本来就已经摇摇欲坠。受经济疲软、公共服务承压影响，工党支持率持续下滑。5月的地方选举中，工党遭遇了30多年来最惨重的失败，在英格兰地区仅获得约5000个席位中的1000余个，丢掉了近1500个席位。
选举惨败后，超过70名工党议员公开要求斯塔默下台，这一数字已经逼近发起党首选举所需的81人门槛。副首相兼司法大臣拉米、内政大臣马哈茂德、外交大臣库珀等多位内阁成员，据说都在劝说斯塔默辞职或确定离任时间表。
值得一提的是，此次国防高官集体辞职的背后，不光是斯塔默政府存在问题，更反映出了英国防务领域长期存在的结构性问题。
第一个问题，就是英国的防务野心和兜里的钱长期对不上。
图注：英国一直试图以技术弥补兵力短板，但实际上样样都不精通
这些年来，英国一直想走“技术顶尖、数量少点”的路子，追求花小钱办大事。表面上看，英国什么都有：核威慑、航母战斗群、海外派兵、特种部队、网络战能力，几乎全领域都覆盖到了。但实际上，很多能力规模很小，真正打起持久战来就显得底气不足。
如今，英国也开始意识到安全威胁越来越大，于是接连抛出好几个中长期计划，比如“无畏”级核潜艇更新换代、大量采购无人机、扩充弹药储备等等。可问题是，英国经济一直不太景气，财政赤字高，民生压力又大，根本拿不出钱来支撑这些国防扩张计划。
第二个问题，国防开支在英国财政序列中的优先级严重不足。英国公共部门每年支出约1.3万亿英镑，国防只是其中一块。对希利和他的支持者来说，为国防寻找额外资金并非不可能，关键看政府愿不愿意调整优先级。希利曾呼吁效仿其他欧洲国家，采用"创新融资"机制，以借贷补充防务资金。但斯塔默坚持认为，稳健财政是国家安全的基石，过度借贷反而会放大风险。
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