湖南保靖：联片抱团聚合力组团发展促振兴|保靖县|党建|复兴镇|脱贫

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（来源：保靖县人民政府网）

作为曾经的国家级贫困县，湖南省湘西土家族苗族自治州保靖县自脱贫摘帽后，始终把巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴摆在突出位置。当地深入践行“千万工程”经验，大胆创新驻村联片帮扶、片区组团发展新模式，打破村域壁垒、整合全域资源，推动产业、帮扶、治理三方联动，走出了一条片区共富、全域共进的乡村振兴之路。

春日的吕洞山，云雾缠绕茶山，层层叠叠的茶园连绵数个村落，采茶农户穿梭其间，指尖翻飞间采摘下鲜嫩茶芽。这片连通黄金、茶岭、夯吉、吕洞、夯沙五个村落的茶旅融合片区，几年前却处境堪忧。“以前各村各自发展，茶叶种植零散，单打独斗不仅卖不上好价钱，遇上市场波动还要担惊受怕。”吕洞山镇茶岭村茶农杨丁华坦言，联片发展让各村攥指成拳、抱团闯市场，茶叶品质更稳、品牌更响、收益更稳。

依托驻村联片帮扶机制，自2025年起，保靖县按照地域相邻、产业相近、优势互补原则，在全县全面开展驻村联片帮扶、片区化组团式推进乡村振兴，将全县12个乡镇173个村（社区）科学划分为31个发展片区，彻底打破传统村域行政壁垒，让资金、项目、技术、人才等发展要素跨村自由流动。

产业兴旺是片区共富的核心支撑，保靖县全面推行“1+N”“1+1+N”强村带弱村帮带机制，26个片区采用“1+N”模式辐射带动139个村，5个片区依托“1+1+N”模式帮扶25个村，以强村龙头引领片区整体崛起。

仲夏时节，阳朝乡溪州里片区，田间地头红薯长势喜人。溪洲村作为片区龙头村，牵头带动周边5个村抱团发展红薯特色产业。

“联片发展最大的优势就是资源整合、抱团闯市场。”溪洲村党总支书记何俊介绍，片区整合土地、劳动力、加工设备等资源，深耕红薯精深加工，延伸产业链条。2025年，该片区红薯产业年产值达到240万元，带动580余户农户参与种植。村民曾章彬笑着说道：“不用外出务工，在家门口跟着片区产业干，收入稳定，还能照顾家人，这样的日子踏实！”

在产业培育上，全县各片区整合优势资源，推行标准、加工、销售“三统一”运营模式，大力发展市场化“强村公司”，18家强村公司2025年共计创收1547万元。同时，重点打造保靖黄金茶、“村厨伴侣”等区域公共品牌，让本土特色产品走出大山。葫芦镇鲁旗山片区整合6个行政村3.2万亩茶园资源，统一茶叶加工标准、规范收购体系，抱团打造保靖黄金茶特色产业集群。2025年，片区茶叶综合产值达7.2亿元，万亩茶园顺利完成出口备案，推动保靖黄金茶“出湘出海”。

产业联兴是根基，驻村联动是保障。

保靖县依托31个片区牵头单位与119支驻村工作队，建立资源、需求、项目、支持“四张清单”，推动帮扶资源统一调配、精准投放，让帮扶资金从“分散投入”变为“集约使用”，实现“一村后盾、多村共享”。清水坪镇环白云山片区便是典型代表，2025年该片区统筹实施各类项目24个，整合帮扶资金3017万元，集中力量完善基础设施、发展特色产业，片区村容村貌、发展面貌焕然一新。

“驻村帮扶从来不是单打独斗，一家好不叫好，大家好才是真的好。”中国铁塔驻清水坪镇客寨村党支部第一书记吕保欢对此有着深刻体会。

为破解驻村力量分散、经验不通等难题，保靖县创新组建12个驻村第一书记协作体，吸纳全县376名第一书记及驻村队员加入，搭建跨村协作、经验共享、人力互通的交流平台。客寨村联动周边中溪、夕东、马王、大坝四村，以村干部为核心牵头，组建村干助农团，通过“干部带头、全员参与”的模式，带动村民掌握电商本领，让助农团从少数人的队伍，变成村民共建共享的增收平台，构建起“一核引领、五村联动”发展格局。

联村共建、资源共享成为片区发展常态。鲁旗山片区13家农业经营主体携手48家茶叶加工作坊抱团发展，整体加工能力提升20%，稳定带动4000余名群众就业增收；溪州里片区盘活各村秸秆、生产废渣等闲置资源，联合建成生物质颗粒厂，变废为宝，实现生态效益与经济效益双向共赢。从项目共建到产业共兴，从资源共享到力量共融，驻村联动让各个村落摒弃“各自为战”思维，携手迈向“全域共赢”。

产业兴、队伍强，基层治理更要跟上步伐。

保靖县以治理联动为抓手，推动乡村治理从“单打独斗”转向“协同善治”，为组团式发展筑牢基层根基。全县各片区纷纷成立协同发展理事会，吸纳986名基层干部、市场主体、专业人才参与片区治理，聘请75名“乡村振兴合伙人”“专业村长”助力乡村建设，构建起全域统筹、多方参与的现代化片区治理体系。跨村事务统一议事、一体推进，片区组织化、规范化水平大幅提升。

党建引领为片区治理赋能增效。全县建立片区党建协调机制，推动党建工作与产业发展、基层治理深度融合。

吕洞山镇茶旅融合片区组织173名党员技术能手定岗设责，深入田间地头为茶农答疑解惑、传授种植技艺，补齐农户技术短板；鲁旗山片区以党建为纽带搭建线上线下多元销售平台，2025年片区茶叶线上销售额突破6800万元，红色动能持续激活乡村发展活力。

在乡风文明建设上，积分制管理、“红蓝十条”村规民约、院坝议事会等接地气的治理方式在全县各片区落地生根。

复兴镇凤巢山片区创新推行“红蓝榜”公示制度与“六心”积分管理，定期开展人居卫生评比、文明典型表彰，村民参与乡村建设的热情空前高涨。“为修好这条‘同心路’，七户村民每家无偿让出七尺宅基地。大家主动出工出力、舍地让利，这就是咱们村心往一处想、劲往一处使，携手共建家园的真实写照。”甘溪村村民朱传平说道。如今，片区累计完成68个村民让地让利共建项目，村民从乡村建设的“旁观者”转变为“参与者”“建设者”，文明新风浸润乡间每一个角落，淳朴向善的村风民风蔚然成风。