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为优化营商环境，保护消费者与经营者合法权益，引导市场监管领域投诉举报回归立法初衷，扬州市场监管部门深入推进依法规制牟利性投诉举报工作，建立市场监管领域职业索赔投诉举报综合研判机制，认定了一批牟利性投诉举报人并依法予以规制。现公布第一批职业索赔典型案例。
案例一
黄某某批量投诉，依法不予受理案
一、基本案情
投诉举报人黄某某于2025年5月22日在仪征市新集镇某超市购买了椰汁植物蛋白饮料、生椰牛乳、冰糖葫芦、黑米青稞等10件商品，共计消费111.43元。
后分别于2025年7月12日、2025年8月2日向仪征市市场监管局进行投诉举报，诉求内容均为食品标签不符合相关规定，要求退还货款、赔偿以及举报奖励。
二、综合研判
经查，该投诉举报人在该超市同一时间购买了10件商品，对每一件商品均提出了投诉举报，而且内容均为商品标签类问题。
同时，黄某某的所有《投诉举报函》中均要求：“1.依法按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》受理、告知，并在案件办理结束后书面邮寄告知处理结果（包括行政处罚书），且只接受邮政快递或挂号信；2.依法责令被投诉举报人退还货款并赔偿；3.依法对被投诉举报人行政处罚及奖励投诉举报人。”内容高度相似、格式统一、诉求一致，以惩罚性赔偿和举报奖励为目的。其购买商品的数量、次数、频率与消费者的通常消费习惯明显不符，知假买假、牟利性目的明显。
经综合研判，黄某某的购买目的明显超出了消费者正常的生活需求，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第一款第三项“不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的”情形，不属于《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条规定的“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”消费者合法权益保护范畴。
三、处理结果
综上，仪征市市场监管局依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条规定，依法对黄某某的相关投诉作出不予受理决定，并书面告知该决定。对于黄某某反映的涉嫌违法行为线索，市场监管部门依法开展了核查处置。
案例二
张某批量投诉，依法不予受理案
一、基本案情
投诉举报人张某于2026年2月4日在宝应县氾水镇某超市购买了豆沙味面包、芝麻糖、桃酥、鱼味花生等4件商品，共计消费18.5元。同日通过全国12315平台向宝应县市场监管局提交4件投诉工单，诉求内容均为食品标签不符合相关规定，要求赔偿损失、退赔费用各1000元，以及给予举报奖励。
二、综合研判
经查，该投诉人此前已有大量同类投诉记录，自全国12315平台上线以来，其累计发起投诉1608件、举报133件。本次4件投诉均源于同一次线下消费行为，投诉内容均为食品标签不规范问题。其购买商品的数量、次数、频率与消费者的通常消费习惯明显不符，知假买假、牟利性目的明显。
经综合研判，张某的购买目的明显超出了消费者正常的生活需求，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第一款第三项“不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的”情形，不属于《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条规定的“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”消费者合法权益保护范畴。
三、处理结果
综上，宝应县市场监管局依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条规定，依法对该4件投诉作出不予受理决定，并依法告知了该决定。对张某反映的涉嫌违法行为线索，市场监管部门依法开展了核查处置。
案例三
金某职业索赔，依法不予受理案
一、基本案情
投诉举报人金某于2025年8月2日至3日，在宝应县某连锁大药房15家门店购买相同的口腔给药器15件，共计花费330元。分别于8月23日和9月6日向宝应县市场监管局邮寄投诉举报材料8件和7件，共15件。诉求内容均为与备案情况不符，要求赔偿损失、退赔费用各500元，以及举报奖励。
二、综合研判
经查，金某先后在该连锁大药房15家门店选购同款医疗器械并集中投诉。执法人员赴涉事药店实地核查、调取门店监控查实：金某集中购买，统一格式投诉举报，高价索赔。经查询，金某投诉举报记录114次。结合当事人短期内批量投诉、同类商品重复举报、历史投诉频次畸高，文书格式高度雷同等客观特征，宝应县市场监管局认定金某消费行为明显偏离日常生活消费需要，突破普通消费者正当维权范畴。
经综合研判，金某购买目的明显超出了消费者正常的生活需求，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第一款第（三）项“不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的”情形，不属于《中华人民共和国消费者权益保护法》第二条规定的“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”消费者合法权益保护范畴。
三、处理结果
综上，宝应县市场监管局依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条规定，依法对该15件投诉作出不予受理决定，并依法告知了该决定。对金某反映的涉嫌违法行为线索，市场监管部门依法开展了核查处置。
全市市场监管部门将继续推进依法规制牟利性投诉举报，全力遏制为牟取不正当利益滥用投诉举报权利的行为，依法依规查处各类违法行为，督促经营主体合法经营，支持和保护消费者为生活需要而进行的正当维权，维护公平、有序、诚信的市场秩序，全力守护全市营商环境。
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