扬州检察公益诉讼破解风电噪声扰民难题|公益诉讼|发电机|扬州市|风机|风电噪声扰民

“村里那几台‘大风车’拆除之后，夜里再也听不到持续的嗡鸣，日子清净安稳多了！”近日，江苏省扬州市人民检察院检察官前往仪征某村开展公益诉讼案件“回头看”，村民王大爷望着静谧的田野，道出心中的欣喜。随着4台临近村落的风力发电机全部拆除，噪声在线监控系统投入运行，困扰当地群众多年的噪声污染难题得到彻底化解。

带病投产留隐患

风力发电属于清洁能源，是推动绿色低碳发展的重要载体。但项目布局不合理、验收流程不规范，让这项民生工程演变为扰民难题。2025年11月，扬州市人民检察院收到江苏省人民检察院移交线索，仪征一处风电项目噪声扰民问题引发十余起群众投诉，矛盾较为突出。

接到线索后，检察机关迅速启动公益诉讼调查程序，通过实地走访、无人机航拍、调取项目档案等方式深挖问题根源。根据环评要求，风机需设置200米噪声防护距离，保障周边居民生活不受影响。经查，该项目建成后，4台风机200米防护范围内分布9处民居，距离最近的居民住宅仅140米。

存在先天布局缺陷的项目为何能够投产？原来，该项目2019年采取自主验收模式，风电企业委托第三方机构出具的检测报告虚构“200米范围内无环境敏感目标”结论，致使不符合投产条件的风机违规通过验收并投入运营。风机全天候运转产生低频噪声，持续干扰村民正常作息，承载绿色发展期盼的“大风车”，变成久久难以化解的扰民顽疾。

靶向监督扫盲区

群众身边的噪声困扰，是公益诉讼检察履职重点。2026年1月，经江苏省人民检察院批准，扬州市人民检察院联合仪征市人民检察院组建专案组，依托一体化履职机制，为噪声污染治理制定精准解决方案。

办案组第一时间对接生态环境主管部门。此前仪征市生态环境局虽于2023年针对风机夜间噪声扰民作出限期整改、罚款等行政处罚，但项目验收材料造假行为被发现时，已超出行政处罚两年追溯时效，难以实施追责。一边是清洁能源产业发展需求，一边是群众迫切的安居诉求，治理工作陷入僵局。

△检察官和相关部门工作人员现场勘查。

办案人员再次深入现场勘查，最终锁定关键突破口：自2023年起，该风电企业已被列入扬州市噪声重点排污单位，应当依法安装、使用、维护噪声自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网。但项目27台风机周边均未布设监测设施，风机运行噪声长期处于监管盲区。

找准症结精准施策后，2026年2月，扬州市人民检察院向扬州市生态环境局制发公益诉讼检察建议，督促行政机关依法履职，围绕企业未落实噪声自动监测义务开展专项整治，管控噪声污染源，及时修复受损公共利益。

多维共治除顽疾

收到检察建议后，噪声污染专项整治工作全面推进。针对无法降噪达标、必须搬迁的风机，推动风电企业投入1290万元实施拆除，相关设备后续将异地重新布设。针对未安装噪声监测设备的违法行为，扬州市生态环境局依法作出6.68万元行政处罚，督促企业出资60.6万元，为其余风机配套建成噪声在线监控系统，实现噪声数据实时监管。