大家好,我是小川。
6月15日下午,缅甸总统敏昂莱带着完整高层代表团,正式开启为期五天的国事访问行程。
同一天的南海海域,菲律宾海岸警卫队还在持续紧盯黄岩岛中方科研平台,不断对外放出渲染紧张局势的言论。
一静一动两件事放在同一时间发生,足以看清当下东南亚两条完全相反的发展路线。一边是邻国主动奔赴对话,想要深挖互利合作的发展道路。
另一边是东盟轮值主席国主动拉拢域外力量搅动海上矛盾,亲手撕裂东盟长久坚守的团结共识。亚太区域稳定发展的平衡局面正被人为打破。
敏昂莱这次访华行程早在6月12日就由外交部对外完整披露。缅甸国内为此次出访做足全套筹备工作。
内比都军用机场送行现场阵容齐全,两位副总统、参众两院议长、国防军总司令、各联邦部委主官以及内比都本地军政负责人全部到场相送。
我方驻缅甸大使馆与武官处工作人员也来到机场送上送别致意。随同总统一同来华的代表团覆盖多层关键岗位,联邦各部核心部长、两大少数民族邦首席部长、国防军总司令部高阶军官与各领域分管官员悉数随行。足以看出缅甸上下对这次面对面沟通的重视程度。
五天访问周期里,缅甸总统会和我国最高领导、国务院总理、全国人大常委会委员长分别开展单独会见。会谈内容不会只停留在浅层礼节交流。
双边长久维系的胞波情谊、进出口贸易扩容、跨境投资落地、对华技术援助深化都是双方重点沟通方向。
代表团还会专程参与配套经济专题会议,走进国内高科技产业园区实地参观学习。缅甸国内长期存在边境治理、产业升级、民生基建等现实需求。这次访华能借助高层沟通打通多项务实合作通道。
建交七十六年以来,中缅始终以和平共处原则维系睦邻关系。双方携手打造的命运共同体框架,能给中南半岛各国提供稳定发展的清晰范本。
东南亚这片土地上多数国家都愿意跟着务实合作的方向稳步前行。东盟成立近六十年积攒下来的生存根基,就是内部各国保持中立协调,所有海域分歧靠当事国私下协商解决,不主动拉外部力量进场站队。
靠着这套相处模式,东南亚避开多轮大国对抗带来的消耗,把全部重心放在区域经济一体化建设上。
中国和东盟常年稳定走高的双边贸易数据,各类跨境产业链、能源互通、物流枢纽项目持续落地,都是区域和平发展结出的实在成果。
印尼、马来西亚等多数成员国一直守住这条发展底线,任何可能引发阵营对立的举动都会被各国集体谨慎看待。菲律宾作为今年东盟轮值主席,本该牵头统筹各国诉求,凝聚统一对外立场。现实操作却完全和东盟主流思路背道而驰。
黄岩岛相关争议从头到尾没有半点支撑菲方诉求的法理与历史依据。我国对这片海域的管辖记录能追溯到元代,郭守敬当年开展南海全域测绘工作,直接把黄岩岛划入官方观测测点。
明清两代我国渔民常年在这里停靠避风、开展捕捞作业,历代官方绘制的疆域地图都清晰标注黄岩岛归属我国。
这些历史记录长久被国际社会认可接纳。菲律宾单方面生出占有想法的起点是1997年非法登岛挑衅,后续又靠出台本土法案私自篡改岛礁归属界定,依靠单一国家内部法律改动既定领土事实。这套操作完全不符合通用国际准则,不具备任何法律效力。
近期菲方反复炒作的海上漂浮平台,只是中科院南海海洋研究所投放的临时科考设备。设备核心作用是采集珊瑚礁样本、监测海域环境变化、预判海洋灾害,全程服务南海全域生态保护工作,完全属于主权国家正常开展的科研活动。
外交部发言人已经两次在例行记者会上清晰说明设施真实用途。可菲方刻意忽略生态保护的公共价值,故意混淆临时采样装置和永久海上建筑的概念,持续面向国际媒体放出带有误导性的航拍画面,不断制造海域局势紧张的舆论氛围。菲方执意炒作黄岩岛话题背后藏着国内治理层面的深层难处。
本土经济增长速度持续疲软,民生配套保障缺口不断扩大,自然灾害处置不力激起大量民众不满。
高层主动抛出海上争端话题,只是用来转移国内群众视线、缓解自身执政压力的常规手段。短期舆论热度消退之后,国内原本存在的各类难题不会得到丝毫解决。
菲律宾不单单单方面在南海制造摩擦,还主动拉近和日本的防务绑定关系。两国防务合作推进速度在近一年里大幅提速,先后落地多份具备约束力的安全协议,双边外交关系同步升级为全面战略伙伴。
装备互通、后勤补给、兵力互驻、机密情报共享全部形成常态化运行机制。今年美菲联合军演现场,日本首次派出千人规模完整作战部队参与,还在菲律宾境内完成岸基反舰导弹实弹发射演练。
整套动作突破日本战后和平宪法长期划定的军事限制。日本愿意投入大量资源深耕菲律宾防务合作,心里打着两层明确算盘。
本国能源运输、外贸商船通行高度依赖巴士海峡等海上要道,借助菲律宾占据的地缘点位,就能牢牢把控关键航道通行主动权。
同时依托东南亚支点拓展自身区域影响力,一步步挣脱战后军事发展约束,对外大批量输出自研武器装备。
菲律宾接纳日本军事力量进驻,只是想借外部武装力量给自己南海激进举动撑腰。两国合作从根源上存在难以调和的矛盾。
日本核心目标是扩张区域军事存在感,菲律宾只想要短期安全层面的外部加持,双方利益诉求没法长期匹配。再加上菲律宾政坛更换频繁,每一届新政府上台都会调整对外政策,这套短期拼凑的防务合作很难维持稳定运转。
日菲持续加深的军事联动,给整个亚太区域秩序带来难以消除的负面冲击。
东盟内部不少国家已经公开表达担忧,域外势力借助双边小范围军事合作搭建排他性安全圈子,会强行把东南亚划分成对立阵营,直接破坏东盟多年维系的中立平衡格局。
菲律宾还打算把自身单方面海域诉求包装成东盟集体立场,主动邀约美日等域外国家深度介入南海事务。
原本只属于中菲两国的分歧,被强行扩大成多方博弈的舞台。这种操作和印尼、马来西亚等国坚持的协商解决路线完全相悖。
马来西亚本地学者公开发声,菲律宾当下对抗性外交姿态,和东盟整体务实发展大趋势完全脱节。
多重外部压力摆在东盟各国面前,中东地区冲突推高全球能源价格,东南亚各国工业生产、居民日常物价都受到波及。
欧美经济体接连针对东南亚商品发起贸易调查,依靠关税手段逼迫各国做出选边站队的表态。当下东盟最需要内部抱团守住自主中立路线。
菲律宾的一系列激进举动持续割裂东盟统一声音,一边持续享受中国东盟自贸合作带来的经济红利,一边主动联动外部力量破坏区域和平稳定。
两头投机的行事方式得不到东盟多数成员国认可。此前联合国安理会非常任理事国投票环节,身为轮值主席的菲律宾没能拿到东盟内部广泛支持。投票结果已经直观体现各国对这套外交路线的否定态度。
敏昂莱选择在这个时间节点来华开展五天国事访问,代表中南半岛主流国家做出清晰选择。
缅甸国内所有沟通议题全部围绕边境安稳、民生产业合作、区域协同发展展开,完全贴合东南亚各国求安稳、谋发展的普遍诉求。
放眼整个东盟,除菲律宾之外绝大多数成员国都坚持自主中立外交思路,把经济发展、区域和平放在外交决策第一位。刻意卷入大国对立从来不在各国发展规划之内。
菲律宾眼下依靠外部军事力量撑起来的强硬姿态,只能维持很短一段时间。外部势力所有扶持动作都服务于自身区域布局规划,不会单纯为菲律宾本土局部利益承担风险。
长期依附域外力量制造海上摩擦,会慢慢损耗菲律宾自身外交自主空间,本土经济产业发展也会持续受到连带负面影响。短视化的投机外交走不出长远发展道路。
东南亚区域发展大势早已明确,和平协作、互利共赢是不可逆转的主流方向。个别国家抱着依附外部势力制造矛盾的心思,背离东盟长久坚守的共识准则,没法改变整片区域稳步向前的整体节奏。
东盟各国最终都会回归团结自主的发展路线,放下对立对抗的投机想法,共同守护南海海域和平稳定,稳住区域一体化发展积累多年的合作成果。
敏昂莱此次为期五天的访华行程,能持续夯实中方和东盟友好国家的合作根基,在一定程度上对冲菲律宾激进外交给中国东盟关系带来的负面干扰。
区域各国都能从中缅深度合作的模式里看到,放下争端、深耕互利合作,才是能长久惠及本国百姓的最优选择。
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