只是扒开协议所有条款细看就能发现,这场由美以主动挑起的战火,最后让步的从头到尾都是美国,伊朗稳稳守住了自身所有核心筹码,背后的博弈细节藏着不少普通人看不到的门道。
这场矛盾的导火索早在今年 2 月底就埋下,2 月 28 日美国联合以色列发动大规模空袭,伊朗当时最高领袖哈梅内伊在袭击中遇难,外界几乎一致判定伊朗政权会迅速崩塌。
毕竟一国最高领导人遇袭,内乱分裂、政权更迭是常规推演,可事态的发展完全跳出所有人预判。
伊朗国内一点分裂乱象都没出现,新领导人平稳接过权力,革命卫队和本土宗教体系稳稳掌控住局势,之后伊朗接连发动上百轮反击,直接把全球能源关键通道霍尔木兹海峡给封锁了。
海峡航道受阻之后,全球油价持续飙升,欧美各国通胀压力陡增,美国的处境变得进退两难。
硬碰硬的军事手段没法瓦解伊朗的抵抗力量,长期封锁带来的经济反噬又持续冲击美国民生,再加上特朗普马上要迎来中期选举,居高不下的油价和物价,会直接拉低共和党选民支持率,战争拖得越久,自身政治损失越大。
6 月 14 日特朗普先在社交平台官宣协议落地,第二天凌晨巴基斯坦总理、伊朗最高国家安全委员会接力确认,层层公开消息也是为了把私下共识摆上台面,减少双方临时反悔的可能性。
停战消息传开后,国际原油期货大幅下跌,美股同步走高,黄金小幅上涨,资本市场第一时间消化掉避险情绪,不过航道排雷、检修还需要时间,海峡没法立刻实现全面通航。
海上管控权这块,美国承诺三十天内彻底撤销针对伊朗港口的海上封锁,等于主动放弃此前赖以施压的海上封锁手段,伊朗彻底拿回自家领海完整控制权。
协议还约定,所有战线包含黎巴嫩区域,双方立刻永久停止一切军事行动,美方还要分批撤出伊朗周边全部驻军,保证不会插手伊朗内部事务。
经济层面的对价更是超出外界预期,美方需要解冻伊朗 240 亿海外冻结资产里的一半,同步暂停针对伊朗石油、化工产品的全部制裁,美国连同一众盟友,还要拿出最少三千亿美元用于伊朗战后重建。
伊朗也给自己留足兜底门槛,不会同步兑现所有承诺,必须先逐项核实美方完成停火、解封、解冻资产三件事,才会开启长达六十天的深度谈判,谈判期间美方不能新增任何制裁,也不能往中东增派兵力。
一旦美方违约,伊朗武装力量会立刻重启反击,值得一提的是,这份备忘录只属于临时停战框架,并不会敲定核、导弹这类核心议题,相当于只是暂时熄灭战火,真正的博弈还留在后续谈判阶段。
就在官宣协议的前一天,特朗普接受《纽约时报》电话采访时放出关键信号,彻底推翻开战初期定下的硬性要求,不再强求伊朗把所有浓缩铀清零,允许伊朗开展低纯度、有限规模的铀浓缩活动。
同时承诺管控全部核材料,只允许用作民用项目,双方还在拉扯浓缩铀暂停生产的年限,美方原本要求伊朗暂停二十年,特朗普却主动松口,表示可以接受十五年的期限,只是不愿在媒体面前过多透露谈判细节。
对于伊朗地下核设施里储存的核燃料,美国也没有定下明确的取出、稀释时限,整体表态十分模糊。
为了给自己找台阶,美方提出全新核查规则,和 2015 年旧伊核协议区别开来,以后可以近乎即时突击检查,杜绝拖延核查的漏洞。
即便做出诸多让步,特朗普依旧保留武力威慑底牌,直白放出狠话,要是六十天谈判结束依旧没法敲定完整核协议,美国会重新启动大规模军事打击,或是选择驻军中东,换取该地区两成经济收益。
与此同时美以之间的矛盾彻底摆上台面,特朗普采访里直言以色列总理内塔尼亚胡很难沟通,双方在中东策略上分歧巨大。
以色列从头到尾都不认可这份备忘录,签字前夕还空袭黎巴嫩贝鲁特南郊,差点搅黄整场谈判,以方高层明确表态,不会受这份协议约束,只要察觉伊朗核威胁,依旧会单独发起军事行动。
当初美以联手发动空袭,心里定下四个核心目标:推翻伊朗现有神权体系、彻底清除伊朗核发展潜力、切断伊朗对地区抵抗武装的资金扶持、靠速战速决压低油价稳固中东亲美阵营,可对照如今落地的协议来看,这四项目标全部落空。
伊朗完整保住现有政权,新领袖稳定掌权,核相关难题延后六十天才协商,导弹研发、扶持地区抵抗力量这两大底牌,更是直接被排除在谈判范围之外,唯一达成的只有霍尔木兹海峡重新通航。
而这也是美国主动解除封锁、付出巨额经济代价换来的结果,伊朗外长对外表态,本国是这场无端进攻里唯一取胜的一方,这份胜利不算全面复兴,但成功守住了国家生存底线,没有被对手拆解瓦解。
想要达成长久和平协议难度极大,其次三千亿重建资金落地难度很高,美国不少盟友明确抵触这笔巨额支出,资金能否按时到位充满变数。
黎巴嫩战线冲突根源没有彻底化解,再加上以色列持续从中搅局,只要任意一方单方面发起军事行动,这份备忘录随时会失效。
中东专家也提到,六十天后续谈判才是决定伊朗未来走向的关键阶段,眼下短暂的和平窗口期,不代表区域矛盾彻底消除。
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