特朗普政府日前对外公布一份全新美伊协议,计划结束两国持续已久的冲突,协议将于本周五在日内瓦举行签约仪式。消息一出,国会参院两党议员纷纷提出大量疑问,共和党人普遍持怀疑态度,民主党也对比旧伊核协议提出多重质疑,纷纷要求白宫尽快披露完整协议细则。
参院共和党高层率先表达不满,参院共和党领袖约翰・图恩表示,包括长期跟进中东事务的议员在内,国会多数人对协议细节一无所知,自己也未收到任何专项高层简报。在他看来,这份协议最大隐患在于履约监督与执行机制,如何核查伊朗核相关行动、违约后如何落实惩罚措施均没有清晰方案。多名共和党议员附和这一担忧,北卡州参议员蒂利斯直言,若协议内容处于保密状态,国会很难予以认可。
一众共和党议员重点聚焦伊朗核计划相关安排。目前特朗普政府并未说明由哪个主体独立核查伊朗核活动,对于去年美军空袭受损核设施地下埋藏的高浓缩铀销毁、转运方案也没有明确规划。图恩提出,经济激励必须以伊朗彻底缩减核项目、清除高浓缩铀、永久丧失拥核能力为硬性前提,否则协议不具备价值。路易斯安那州参议员肯尼迪则对伊朗政权保持高度不信任,认为协议必须设立独立核查渠道与刚性约束条款,避免伊朗违背承诺。
资深共和党议员格雷厄姆作为特朗普的长期盟友,同样对协议持审慎态度。他提出国会必须完整审阅协议并开展投票,要求主导谈判的副总统万斯赴国会讲解全部内容。万斯回应称,议员不应采信伊朗强硬派的片面宣传,应当以协议书面条款作为判断依据。同时万斯称,如今伊朗执政阶层已发生根本性改变,冲突推进了美伊高层直接沟通,双边关系出现重大转折,这番说法并未打消议员疑虑。
对于国会表决流程,参院内部意见分歧明显。依据奥巴马时期通过的《伊朗核协议审查法案》,美伊涉核协议需提交国会审议,但法律并未强制国会进行表决。密苏里州参议员施密特认为无需单独举行赞成或反对专项投票,他既不认同妥协退让,也不支持无限期持续战争,认为特朗普的方案走出了中间路线。得州参议员克鲁兹则主张参议院掌握最终裁决权,同时高度认可此前美军打击伊朗核设施的军事行动。情报委员会议员兰克福德表示,当前谅解备忘录仅为初步框架,完整协议落地国会审议还有多道流程,长期有效的和平协定必须通过立法固化。
民主党议员则从对比视角提出质疑,将这份新协议与 2015 年联合全面行动计划(JCPOA)对比。情报委员会民主党领袖沃纳指出,旧伊核协议拥有多国共同参与的国际监督机制,中俄欧均为签署方,具备完善的国际观察员体系,而新协议缺少多边协作支撑。沃伦批评这场战争耗费巨额军费并造成大量人员伤亡,却无法证明普通美国民众能够从中获益。民主党参议员凯恩认可结束这场不得民心战争的积极意义,但同样呼吁白宫公开全部细节,厘清协议各项模糊条款。
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