——长春市九台区县域经济高质量发展纪实
■中国经济时报记者 王小霞
在长春现代化都市圈向外辐射发展的轴线上，九台区正处于连接长春和吉林两座核心城市的“腰部”位置。区域经济观察者指出，“只有这个‘腰部’隆起，长吉一体化才能真正实现。”
作为吉林省县域经济的一个缩影，九台的产业结构具有鲜明的转型期特征：传统产业占比较大，正处于向新质生产力转型的阵痛期。然而，正是在这样的背景下，九台却交出了一份逆势上扬的成绩单：2025年，九台区地区生产总值完成292.7亿元，同比增长5.7%；规上工业增加值完成47.2亿元，增长12.4%；民间投资占固定资产投资比重达64.1%，较上年提升8.1个百分点。
数字背后，是九台立足区位、产业、资源叠加优势，把项目建设作为“主战场”、把民营经济作为“主引擎”、把营商环境作为“硬支撑”，在传统产业转型与新兴产业培育中双向发力，在粮食安全与品牌农业中协同共进，在服务升级与机制创新中破局突围，县域经济呈现稳中有进、进中提质、质效双升的良好态势，为吉林全面振兴提供了可复制、可推广的县域实践样本。
近日，中国经济时报记者走进九台区智能车间、贡米溯源基地以及政务服务中心，记录下这座节点城市，在东北振兴“深水区”的探索与突破。
工业强基：从“底盘壮大”到“赛道领跑”
走进位于长春九台经济开发区的楚天华通技术有限公司（以下简称“楚天华通”）数字化生产车间，制药用水系统、高端换热设备正有序下线。
作为楚天科技的全资子公司，楚天华通近年来在九台实现了跨越式发展。“公司目前拥有授权专利380项，产品出口30多个国家和地区，服务于全球1000余家制药企业。”楚天华通行政后勤主管樊树江指着正在组装的出口设备向中国经济时报记者介绍，尽管当前国际形势复杂，但楚天华通依托九台的产业配套和政策支持，不仅稳住了基本盘，还将业务拓展到了半导体、锂电等新赛道。
楚天华通的逆势飞扬，只是九台工业经济发展的一个缩影。
在九台，工业是立区之本。数据显示，全区共有规上工业企业151户，面对传统产业占比大、新旧动能转换阵痛的现实，九台人深知，单纯的“铺摊子”已行不通，必须要有选择地“壮大底盘”。
“我们既不能搞简单的‘腾笼换鸟’，因为现有的基础还达不到那个高度；也不能盲目地‘捡到篮子里都是菜’。我们的核心任务是‘有选择的壮大’。”九台区相关负责人的话，道出了九台工业转型的底层逻辑。
为此，九台区创新性地设立了“八条赛道”机制，将全区的招商引资和项目落位工作，精准聚焦于新装备、新医药、新材料、农业食品等八个关键领域。
在新医药赛道，康宁杰瑞生物制药是九台生物医药产业的龙头企业之一，过去其生产基地设在苏州。经过九台区领导的多次“赛道攻坚”和精准服务，企业决定将多个核心产品批号转移回九台。这一决策的背后，是九台对产业链配套的深度思考。
“生物医药是我们的未来产业，虽然现在处于培育期，但必须坚持。”上述负责人说。为了补齐产业链短板，九台不仅绘制了精准的“招商图谱”，还积极引进上下游配套企业。如今，九台生物医药产业集群已初具规模。
而在新材料赛道，九台共有规上工业企业60户，2025年实现产值74.7亿元，较2020年增长69.8%。建华建材（吉林）有限公司是混凝土制品与技术综合服务商，在新产品、新技术、新工艺、新材料等各方面均进行了大量的自主创新与对外科研合作，产业化应用成效明显，其集团公司目前累积授权专利1000余项，发明专利100余项，荣获2019年度中国专利银奖。
民营资本链式集聚的效应同样清晰。在装备制造赛道，由民营企业家牵头的不锈钢产业园，总占地28.4万平方米，目前已招引25个项目，22个已成功落位，落位率达88%。
一组数据见证了九台工业的强劲复苏：2025年，九台区规上工业增加值同比增长12.4%，高新技术产业产值增速达到35.2%。
农业提效：从“皇家贡米”到“品牌金矿”
若驱车沿松花江、饮马河前行，33.8万亩稻田铺展如毯。这里出产的大米，历史上曾是清代皇家贡品——康熙东巡时叹为“天赐之物”，光绪年间立“皇粮碑”专司供奉。而今，“九台贡米”不再仅是典籍里的记忆，而是长成撬动区域农业转型的支柱品牌。
在长春市九台贡米集团有限公司的展示大厅，记者看到，每袋大米上都印有一个独特的二维码。集团相关负责人曹阳拿起一袋米，用手机轻轻一扫，屏幕上立刻显示出这块稻田的种植位置、施肥记录、收割时间及质检报告。
“这就是我们的‘全程品控溯源体系’。”曹阳介绍，九台区不仅制定了严苛的《九台贡米品牌品质管理实施规范》，更利用物联网、区块链技术，为每一粒米赋予了独一无二的“身份证”。
从康熙皇帝东巡时的“粗碗白饭仙家味”，到如今的国家地理标志证明商标，九台贡米的华丽转身，是九台农业供给侧结构性改革的缩影。
近年来，九台区坚持以农业现代化为核心，依托松花江、饮马河沿岸的优质资源，建设了10万亩优质原粮生产基地，并获批“九台贡米国家现代农业产业园”。园区内，国际先进的大米加工生产线与现代化水稻育秧工厂交相辉映，补齐了前端种植和后端加工的短板。
除了贡米，九台的现代农业版图中，还有朱老六酸菜、鲜食玉米等特色产品。朱老六酸菜作为吉林省为数不多的上市食品企业，其产品远销全国，成为东北酸菜的代名词。而鲜食玉米产业，则通过与高校合作研发新品种，满足了消费者对营养和健康的追求。
农业的高质量发展，让九台的粮食安全底盘扎得更稳。数据显示，2025年，九台粮食播种面积稳定在292万亩，高标准农田建成187万亩，占永久基本农田75%，高于全省9个百分点。
环境赋能：从“店小二”到“合伙人”
营商环境是经济发展的晴雨表，也是区域竞争力的试金石。
在九台区政务服务中心，一块“全国文明单位”的牌匾格外醒目。这是吉林省唯一获此殊荣的政府窗口单位。在这里，没有高高在上的“管理者”，只有贴心服务的“店小二”和“合伙人”。
何为“合伙人”？在九台，这不仅仅是一个口号，更是一项行之有效的制度创新。
每一个重点项目背后，都有一个“赛道组长”和一个服务专班。九台区将八条赛道分别交由副区级领导牵头，实行“一人一赛道”。项目从签约到落地，所有的堵点、难点，都由包保领导全程跟踪、打通关。
“只要企业合理合规的需求，我们马上就办。”这是九台干部的承诺。
为了兑现这一承诺，九台区创新实施了“局长领办、代办制”。政务服务部门局长变身“首席服务官”，直接对接企业需求，全程领办代办审批手续。
在金融服务上，九台区更是展现了“合伙人”的担当。面对中小企业融资难，九台区开展“政银企专项对接”活动，构建起贯通银企的高效金融“渠系”。自2025年7月启动以来，已为1358家中小微企业实现融资21.5亿元。
“仅用7个工作日就为我们协调了1000万元贷款，后续又增贷500万元，真是为我们解决了资金周转的大难题。”长春数字医药产业园项目负责人孙俊鹏说。
此外，九台区还利用数字技术，打造智慧政务。目前，全区政务服务事项全程网办率已达87%，企业开办时间压缩至4小时以内。在九台，数据多跑路，群众少跑腿，已经成为常态。
不断优化的营商环境，让九台成为了投资的热土。2025年，九台区招商引资签约项目55个，合同引资额142.2亿元，落位率51.9%。
从皇家贡米的历史文脉，到医药装备的智造车间，再到“局长跑代办”的服务现场，九台的探索印证了一个朴素逻辑：县域经济的高质量发展，从来不是单维指标的线性爬坡，而是产业生态、制度环境与地缘优势的系统性重塑。当黑土地上的农耕文明与都市圈里的工业文明、数字文明深度嵌合，这座长春东翼的节点城区，正以“实”字当头、“干”字争先的韧劲，在长吉图开发开放与吉林全面振兴新突破的棋盘上，走出一条兼具质感与张力的破局之路。
总 监 制丨杨玉洋车海刚
监 制丨陈 波 王 彧
主 编丨毛晶慧 编 辑丨陈姝含
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