特朗普为结束与伊朗冲突提出的一项秘密方案近日曝光，引发保守派强烈反弹。争议焦点在于，德黑兰可能从中获得价值数千亿美元的广泛经济利益。
以色列第12频道援引Axios最先披露的内容称，这项拟议协议勾勒出一份雄心勃勃的路线图，内容包括停止中东地区敌对行动、缓解对伊朗的经济压力，并启动为期60天的谈判进程。
相关消息已在支持特朗普的阵营内部以及美国盟友之间引发争论。外界质疑，拟议中的激励措施是否过于宽松，尤其是其中设想为伊朗设立一项高达3000亿美元的重建和发展基金。
据称，这一框架不只涉及伊朗核项目，几乎触及该地区所有主要热点问题，包括黎巴嫩、霍尔木兹海峡、制裁政策、海上安全以及美军未来在中东的存在。
支持者称，这一提议可以用来检验德黑兰是否真有谈判意愿；批评者则认为，在尚未先行获得对伊朗核活动具体且不可逆限制的情况下，这样做可能让伊朗提前获得大规模经济纾困。白宫则反驳了“伊朗只要签署协议就能获得巨额财务回报”的说法。
一名美国官员对Axios表示：“这是一项以履约表现为基础的协议。只有在伊朗遵守其同意的所有条款后，才能获得谅解备忘录带来的任何利益——包括不拥有核武器、处置其浓缩材料，以及不干扰霍尔木兹海峡的自由航行。”政府官员还否认称，一旦备忘录生效，数十亿美元被冻结的伊朗资产就会立即解冻并可供使用。
尽管如此，围绕制裁减免、石油出口、冻结资产以及拟议中的重建基金的疑问，已成为这项新协议中最具政治爆炸性的部分。美国保守派政治评论人士周二晚间普遍不接受这项协议。
他接着写道：“而且它还得先获得许可才能自卫，或者在面对迫在眉睫或已经发生的恐怖袭击时不能反击过重？这是为了什么？”特朗普第一任期内的前国家安全顾问约翰·博尔顿也同样不以为然。
博尔顿表示：“这对美国来说是一笔非常糟糕的交易。把任何资产交给这个残暴的神权政体都是错误的。还是同一批人，还是同样的狂热分子。特朗普急于达成协议。他们把他耍得团团转，所以才得到了他们想要的协议。”
迈克·蓬佩奥则明确表示，任何流向伊朗的资金最终用途都令人担忧。蓬佩奥说：“与伊朗达成的任何协议，都必须承认这个政权根本无意成为国际社会中负责任的一员。他们并不为过去47年的所作所为感到后悔，也不认为杀害美国人是错误的。他们全都是激进伊斯兰主义者。”
他还表示：“任何可供这个政权使用的资金——无论是直接支付、通过制裁减免提供，还是通过释放托管资金——都会直接用于重建伊斯兰革命卫队的军事能力及其恐怖代理人网络。当你的敌人处于最虚弱的时候，就该赢下这场较量。”
美国将在谈判期间解除海上封锁，不再追加制裁，也不会向该地区增派部队。伊朗将保证霍尔木兹海峡商业航运在60天内安全通行，且不收取过境费用。在备忘录实施后，美国将提供一笔数额未明的冻结伊朗资产供其使用。
最终协议将要求美军在30天内撤出该地区，并解除对伊朗的制裁。协议还设想为伊朗设立一项3000亿美元的重建和经济发展基金。
美国将通过临时制裁豁免，允许伊朗出售石油。伊朗、阿曼和海湾国家将就海湾水域航运和海上安全的新框架展开谈判。Axios报道称，这份备忘录将为临时制裁豁免打开大门，使伊朗能够在60天谈判期内恢复石油销售。
《华尔街日报》另行报道，涵盖石油销售及相关银行、运输和保险服务的制裁豁免，将在协议签署后立即生效。该报还称，这项协议最终可能带来更广泛的制裁减免、冻结资产的使用权，以及参与规模约3000亿美元重建基金的资格。
万斯在接受福克斯新闻采访时试图平息外界担忧，称拟议中的发展基金不会由美国纳税人埋单。据Axios报道，万斯表示，这笔钱不会来自美国纳税人，且只有在伊朗永久拆除其核项目、交出浓缩铀并接受核查的情况下，这一安排才会真正进入实施层面。尽管如此，这项提议仍与特朗普第一任期主打的“极限施压”政策形成鲜明反差。
特朗普曾在2018年让美国退出奥巴马时期达成的伊核协议，并多次抨击前政府向德黑兰提供制裁减免。正因如此，批评者认为，这一新框架与特朗普当年严厉谴责的做法存在相似之处。政府官员则坚称，这种比较并不恰当。
一名政府高级官员对Axios表示，任何长期经济利益都将完全取决于伊朗是否履约，华盛顿预计将在数周内判断德黑兰是否在真诚谈判。协议中的核条款本身也受到审视。据报道，伊朗将再次承诺不制造或获取核武器。
不过，这份备忘录据称并未要求伊朗立即销毁其剩余浓缩铀库存，也未强制要求其立即停止铀浓缩活动。相反，这些问题将成为60天谈判期内的谈判议题。该提议还称，在更广泛讨论继续进行的同时，美国和伊朗将努力解决围绕伊朗铀库存的问题。
另一项重要内容涉及霍尔木兹海峡。这是全球最具战略意义的水道之一。根据已披露的框架，伊朗将在谈判期间负责确保商业船只安全通过这一海上咽喉要道。备忘录还设想，由伊朗、阿曼和海湾国家参与讨论，为该地区建立新的海上安全安排。
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