由于巴西创纪录的产量导致糖价暴跌，秘鲁的甘蔗种植户和制糖企业如今几乎没有操作空间和议价能力。
秘鲁甘蔗价格较历史水平已下跌高达65%，目前农民每吨甘蔗仅能获得50索尔，而几年前还能卖到140索尔。尽管秘鲁北部地区拥有极高的甘蔗产量，但整个产业链正经历近十年来最严重的危机之一，农业抗议和类似此前大米短缺引发的社会问题正逐渐逼近。
秘鲁糖业价格崩盘
秘鲁糖业主要集中在北部沿海地区，全国约有8万公顷甘蔗种植面积。秘鲁在全球范围内以高产著称，每公顷可收获120至130吨甘蔗。
全国每年糖消费量约为140万吨，而国内产量约为120万吨，因此每年仍需进口20万至25万吨糖，主要来自哥伦比亚（秘鲁最大的糖供应国）和巴西。
产业链流程是：农民收割甘蔗后，将其卖给收购商或直接卖给糖厂。糖厂负责压榨甘蔗，生产食糖、糖蜜以及酒精、蔗渣等副产品。
在当前模式下，大多数小农户无法直接与糖厂签约，而是通过中间商出售甘蔗。这些中间商集中货源后再与糖厂谈判价格。
糖厂随后将产品销往国内外市场，同时面临进口糖带来的持续竞争压力。
甘蔗价格暴跌：每公斤糖仅0.40索尔
兰巴耶克地区甘蔗种植者协会主席阿尔贝托·萨利纳斯·巴尔瓦（Alberto Salinas Barba）向《Infobae Perú》表示，目前农民每吨甘蔗只能卖到50索尔，而几年前价格还超过120甚至140索尔。
具体来看，农民如今每公斤甘蔗收入仅0.40索尔，而过去曾超过2索尔，许多人因此被迫退出市场。
萨利纳斯解释说，目前当地主要种植的巴西品种甘蔗，每吨平均可提炼110公斤糖。
“这相当于两袋糖再加10公斤。”他说。
然而市场上每袋糖售价约120索尔，因此一吨甘蔗所提炼糖的市场价值超过250索尔。但农民只能拿到其中极小的一部分。
“最终落到农民手里的收入还不到实际价值的20%。”他说。
生产成本上升进一步加剧了行业失衡。
尿素作为主要农业投入品，其价格已从每袋80索尔上涨到160索尔，在短时间内翻了一倍。
根据萨利纳斯的说法，每公顷甘蔗种植需要约20袋尿素，这意味着农民必须承担“极其沉重”的投入成本。
与收购商之间的“甜蜜困境”
萨利纳斯指责说，目前的市场结构让农民失去了议价权，也无法因高品质产品获得相应回报。
过去，农民可以与糖厂直接谈判合同，糖厂会根据甘蔗质量和产糖率，以现金加实物的形式支付报酬。
每吨甘蔗除了正常结算外，农民还能获得14公斤糖蜜和8磅食糖。
“这种制度让农民能够直接分享产业链创造的价值，也激励他们提高甘蔗质量。”他说。
然而据萨利纳斯表示，这一模式近年来已被彻底瓦解，其中一个重要原因是格洛里亚集团（Grupo Gloria）目前控制着全国约75%至85%的制糖产业。
他说，目前市场销售实际上掌握在10至12家收购商手中，他们集中收购数百名农民的甘蔗，再与糖厂进行谈判，而谈判条件对农民极为不利。
农民已经失去了直接签约和因品质获得奖励的机会，只能把甘蔗交给收购商，然后按照固定价格收款，没有任何谈判空间，也得不到质量补偿。
他认为，农民与工业企业直接联系的消失，彻底消除了额外收益激励，使农民在日益集中的市场中处于脆弱地位。
但制糖企业同样陷入困境
然而，目前农民所面临的低价问题，其根源远不止本地市场。
秘鲁糖业与衍生品协会（Perucaña）总经理卡洛斯·卡斯特罗（Carlos Castro）表示，价格下跌主要源于巴西造成的全球糖供应过剩。
巴西供应着全球约70%的原糖贸易量。
卡斯特罗指出，过去两年国际糖价已下跌30%至40%，这同时冲击了秘鲁糖厂和种植户。
Perucaña旗下包括秘鲁八大主要糖业公司：Paramonga、San Jacinto、Cartavio、Casa Grande、Sol de Laredo、AgrOlmos、Caña Brava和Agro Aurora。
卡斯特罗向《Infobae Perú》表示：
“在一个完全开放、没有关税保护的市场中，任何提高国内价格的尝试都会迅速被低价进口糖抵消。”
他透露，目前糖厂利润空间同样极其有限，因为国际糖价持续下跌，而生产和加工成本却不断上升。
换句话说，企业也没有能力支付更高的收购价。
“国际糖价目前约为每磅14.3美分，而几年前曾达到24美分。如今整个行业几乎是在低于成本价生产，只能勉强维持运营。”卡斯特罗总结道。
卡斯特罗承认农民面临的问题，也理解他们认为产业被少数企业控制的看法，但他认为解决方案不应是政府直接干预或采取类似大米行业的保护措施。
“唯一可持续的出路是改善监管环境并降低额外成本，从而激励整个产业发展。”他说。
不过，他也提出了一种可能让农民和企业都得到喘息机会的情况：
如果厄尔尼诺现象影响巴西甘蔗生产，并在较小程度上影响秘鲁，那么国际糖价可能上涨，从而改变当前全球市场格局。
没有人是赢家：利润微薄，国际市场持续低迷
尽管如此，秘鲁小型甘蔗种植户已经开始酝酿更激烈的抗议行动，并准备与农业发展和灌溉部（Midagri）举行会议，要求政府针对当前危机采取具体措施。
他们要求制定最低收购价格，以覆盖生产成本并避免大规模破产。
萨利纳斯表示，迄今为止，国家“在农民处境不断恶化、社会压力持续增加的情况下基本缺席”。
与此同时，农民还在推进一个通过秘鲁开发金融公司（COFIDE）融资4600万美元的项目，希望建设自己的糖厂，从而摆脱对大型糖企和收购商的依赖。
然而，这项计划短期内难以实现，业内认为至少未来五年内不会落地。
与此同时，国际价格压力和水资源紧张问题仍在加剧，秘鲁政府正面临新一轮农业冲突爆发的风险。
接下来采取什么行动，将至关重要。
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