6月14日,特朗普过了80岁生日,当天,普京专门打了一通55分钟的电话给他祝寿,俄方当时的通报说,电话里氛围不错,特朗普感谢了俄方在斡旋美伊协议中的参与。
还提到如果俄乌战事能尽快结束,美俄有望建立全新的双边关系,克里姆林宫用了坦率友好来形容这次通话,这通电话被外界解读为美俄关系可能回暖的信号。
俄方甚至开始期待西方制裁出现松动,莫斯科的外交圈一度弥漫着乐观气氛。结果不到48小时,6月16日,特朗普在G7峰会公开讲话中表示,美国可能很快重新实施对俄罗斯石油的制裁。
给出的理由是,之前暂缓制裁是为了稳住全球石油供应,现在霍尔木兹海峡已经恢复通航,石油已经在流动了,没必要再给俄罗斯开绿灯,从建立全新双边关系到重新制裁。
只隔了一天多的时间,变脸速度之快让莫斯科措手不及,俄方原本以为那通生日电话是美俄关系破冰的开始,没想到仅仅48小时后就被现实打醒。
美国对俄罗斯石油的制裁原本有一条严密的封锁线,但2026年2月底美伊开战后,这条封锁线被迫撕开了一道口子,2月28日战争爆发当天。
伊朗革命卫队随即宣布关闭霍尔木兹海峡,禁止油轮和商船通行,霍尔木兹海峡是全球最关键的能源咽喉,每天有约2000万桶原油通过,占全球海运石油贸易总量的近三分之一。
这条水道一关,国际油价应声暴涨,布伦特原油期货一度突破每桶100美元关口,创下2022年8月以来新高。
油价飙升直接传导至美国国内,美国劳工部数据显示,能源价格持续走高,5月美国CPI同比上涨4.2%,创2023年5月以来最高水平,对即将面临中期选举的特朗普来说。
选民对油价的敏感度远高于对制裁俄罗斯的正义感,通胀反弹意味着选票流失,这是一个无法承受的政治代价。
于是在战争爆发后的第5天,3月5日,美国财政部外国资产控制办公室发布了133号通用许可,授权与俄罗斯原产原油及石油产品的销售、交付或卸货通常附带且必要的相关交易。
适用范围限定在3月5日凌晨前已装船、且须在印度港口卸货的俄罗斯原油。
一周后的3月12日,美国进一步扩大豁免范围,发布134号通用许可,新政将授权范围从印度扩展至全球,适用于3月12日前已装船的俄油,豁免期限延至4月11日。
美国财长贝森特当时强调,这是一项窄幅精准措施,目标只是让已在海上的油轮完成卸货,不会为俄罗斯带来重大经济收益,这听起来像是一个有边界、有时限的应急安排。
可实际执行过程中,这道口子越撕越大,4月15日贝森特公开表示不会再延长豁免,仅仅两天后,财政部就宣布将豁免期限顺延一个月至5月16日,理由是超过10个能源最脆弱的国家提出请求。
需要更多时间完成进口安排,从3月到5月,这道豁免窗口在到期-延期-再到期-再延期的节奏中被反复拉扯。
豁免覆盖的俄罗斯石油规模也从最初的印度港口专案,逐步扩大到全球约1.24亿桶在途俄油。
更值得注意的是,这份豁免触碰的不只是运输层面的操作授权,而是对俄罗斯核心能源出口制裁框架的系统性松动,其中包括对卢克石油和俄罗斯石油公司等被制裁实体产品的豁免授权。
而这两家公司恰恰是美国财政部在2025年10月才正式制裁的对象,换句话说,为了压低油价,美国政府不惜把几个月前刚刚钉死的制裁钉子自己拔了出来。
5月16日,美国最终终止了临时豁免,要求所有相关交易在6月30日前完成清关,但在此期间,豁免仍在发挥余热,俄罗斯在这几个月里通过这条续命通道每天多赚了不少油钱。
在G7峰会现场,特朗普给出的理由简单而直接,霍尔木兹海峡已经恢复通航,伊朗原油即将重新流入市场,用伊朗石油填补供应缺口后,收紧对俄石油制裁不会再度引发油价失控。
这叫放伊油、压俄油的组合拳,美国国内通胀压力可以通过伊朗原油回归来缓解,那俄油豁免这道临时口子,自然就该关了。
美国的外交重点正在转移,过去几个月伊朗战争占了美国大部分精力,乌克兰问题被挤到后面,如今美伊协议即将签署,特朗普需要重新向外界确认美国对乌克兰问题的关注度。
G7峰会是再合适不过的场合,他需要向国际社会表明,美国并没有因为伊朗问题而放松对俄罗斯的警惕,乌克兰方向仍然是白宫的优先议程。
中期选举压力,2026年是美国中期选举年,特朗普需要向国内选民展示外交成果,美伊协议算一份成绩单,但对俄强硬同样是美国两党都认可的立场。
这种既要又要的政治需求,直接反映在了他从伊朗转向俄罗斯的外交节奏上,每一步都精准踩在选民的关注点上。
美俄关系回暖从一开始就缺乏根基,特朗普在伊朗问题上需要俄罗斯帮忙,所以给个笑脸,伊朗问题一解决,那些善意就没了价值。
所谓建立新的双边关系,从一开始就是有前提条件的空头支票,前提是俄罗斯在乌克兰问题上做单方面让步,而这显然是俄方不可能接受的。
特朗普在G7上的讲话等于告诉莫斯科,没有让步,就没有关系,美俄之间的结构性矛盾不会因为一通电话就消失。
拉盟友一起施压,特朗普选择在G7释放制裁信号,也是为了同步欧盟、日本等盟友的态度,推动各方跟进限制措施,避免美国单方面动手导致效果打折。
据法国外交官透露,G7领导人已经同意通过对俄石油和天然气实施制裁,这意味着,美国恢复制裁的举措将得到西方盟友的协同配合。
俄罗斯面临的将不是单一国家的压力,而是一个体系性的封锁,G7联合声明明确表示,对俄罗斯的石油和天然气等部门将加大制裁力度。
如果制裁恢复,俄罗斯面临的压力将是多方面的,首先,制裁会推高全球买家采购俄油的合规风险,更多传统买家可能选择观望或减少采购量。
尽管俄罗斯近年已将石油出口重心转向亚洲,2024年亚洲和大洋洲接收了俄罗斯81%的原油和凝析油出口,而2020年这一比例仅为41%。
但西方制裁带来的运输、保险、结算等限制仍会持续推高出口成本,印度、土耳其等国家虽然一直在购买俄油,但面对美国恢复制裁的压力,它们的采购意愿也可能受到抑制。
欧盟的配合是更大的威胁,此前欧盟已经对俄罗斯石油实施了海运禁运和价格上限,如果美国恢复制裁,欧盟很可能同步收紧限价政策的执行力度。
进一步压缩俄油的出口渠道和价格空间,一套完整的限价加禁运加运输封锁链条一旦形成,俄罗斯石油在国际市场上的生存空间将被极大压缩。
多个西方国家联手形成的制裁网络,让俄油很难找到替代的出口路径。
长期效应比短期打击更致命,出口收入下降意味着俄罗斯政府预算承压,2026年俄罗斯国防开支已经占到预算的很大比例。
如果石油收入持续下滑,莫斯科在乌克兰战场的资金弹药供应将面临实质性缺口,这对已经陷入消耗战的俄军来说,是一个不容忽视的威胁,俄罗斯的经济结构高度依赖能源出口。
石油和天然气收入占联邦预算的很大一部分,一旦美国恢复制裁并带动盟友跟进,俄罗斯的财政状况将面临严峻考验,莫斯科可能不得不在军事开支和社会福利之间做出艰难取舍。
特朗普翻脸的速度,比莫斯科预想的快了太多,那通坦率友好的电话刚挂断48小时,G7会场上的话就变了调,对于原本在美伊谈判中扮演了重要角色的莫斯科来说。
更要命的是时机,莫斯科原本期待通过高层接触争取制裁松动的空间,但特朗普翻脸的同时,G7领导人已经在峰会上达成了对俄油气加大制裁的共识。
法国外交官透露,G7领导人已经同意通过对俄石油和天然气实施制裁,这意味着,俄罗斯面临的将不是单一国家的压力,而是一个体系性的封锁。
内部经济承压、外交期待落空、制裁网络收紧,这三重压力同时在莫斯科汇聚,俄罗斯如果想要避免制裁恢复带来的冲击,就必须在乌克兰问题上做出实质性让步。
但这对普京来说几乎不可能,美俄之间的僵局,短期内看不到任何打破的希望。
美俄关系回暖的幻想,只持续了不到48小时,对于俄罗斯来说,接下来的日子恐怕不会太轻松,一位分析人士说得直白,美俄在核心利益上依然尖锐对立,不会因为一次通话就有所弥合。
朋友们,你们怎么看,特朗普对普京翻脸这么快,是真心要压俄罗斯,还是为了中期选举做姿态?评论区聊聊。
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