但从条款落地、以色列态度到核问题处理这三处关键节点上,至少存在三个明显疑点,让外界普遍担心德黑兰这次又掉进了华盛顿的套路里。
本轮中东这把火一直烧到现在,特朗普嘴上喊"谈成了"已经不是头一回。自本轮美以伊战争爆发以来,特朗普已至少39次声称"和伊朗谈好了"。
狼来了喊到这个频次,外界其实早就麻木了,所以这次落到纸面,反倒让人多了一层戒备。伊朗那边的口径倒是相当昂扬。
伊朗武装部队哈塔姆安比亚中央总部发表声明说,伊朗人民以及武装部队和地区抵抗力量在最高领袖指挥体系领导下,成功使美国及以色列等敌人"承认失败并投降"。话里话外的胜利者姿态,摆得相当足。
一头是给伊朗松绑——石油制裁暂停、海外被冻资金分批解冻、再加一个庞大的重建投资框架;另一头是停火撤军、海上放行;中间留个六十天窗口,把最难啃的核问题、导弹问题先挂起来慢慢谈。
伊朗迈赫尔通讯社15日披露一份包含14点内容的草案,具体内容包括在所有战线(含黎巴嫩)立即并永久停止战争、在30天内全面解除海上封锁、美国承诺从伊朗周边撤出其军事力量等。第一个让人心里打鼓的地方,是钱。
资金解冻的口径前后对不上号,美国同意解冻部分被冻结的伊朗资产,具体金额不同报道存在差异,大约在120亿到250亿美元之间。德黑兰理解的是先看到钱再谈下一步,华盛顿这边却另有一套说法。
至于那个挂在嘴边的几千亿美元重建框架,听着像天上掉馅饼,落地是另一回事。美国国会肯不肯过、私人资本愿不愿意进伊朗这块烫手地,没人敢打包票。
最后大概率是签一堆意向书、拍一堆合影,真金白银到账的数字,会比宣传时缩水好几圈。第二个疑点,桌上少了关键的一位。
以色列媒体则纷纷用"失败""糟糕"这样的字眼描述美伊协议,认为这份初步协议没有照顾以方利益。这就出现一个尴尬场面:协议要求伊朗及其支持的力量全面停手,可以色列的战机随时可能继续起飞。
一旦特拉维夫那边动作不停,所谓"永久停火"实际上就只约束伊朗一方,等于德黑兰自己先把拳头收回去,对面照样能挥。第三个,也是最要命的,核问题被往后推了。
美联社援引一位美国高级政府官员的话称,与伊朗的协议已完成80%至85%,关于如何移除伊朗浓缩铀的技术细节将在双方签署协议后的60天内制定完成。这听上去是缓冲,实际上是把炸药引信往后移了两个月。
美国的底线是彻底掐死伊朗的核能力,伊朗的底线是保住和平利用核能的权利,两边诉求根本对不上。伊朗从1979年起经营"抵抗之弧"已近半个世纪,伊核问题从2003年核设施曝光迄今也有23年,指望这些问题在美伊60天的后续谈判中得到解决本就不现实。
两个月后真要谈崩,美国制裁大棒随时再举起来,而伊朗已经先松了一些手,回头再想攥紧筹码就难了。更扎心的是,这种"前脚握手后脚开打"的剧本,美国已经演过一回。
这正是4月8日美伊停火后,特朗普依然下令美军对伊朗发动空袭,并威胁打击伊朗发电厂、占领哈尔克岛的套路。德黑兰对这种翻脸的速度应该不陌生,可这次似乎还是没能完全防住。
把视线再拉远一点看,这份协议留给美国的好处其实更实在:油价压住了、外交牌打了、国内舆论交差了。无论特朗普如何选择,有一点可以肯定,他自2月28日伊朗战事爆发以来宣布要实现的战略目的实际上都已落空。
它解决了短期止战的问题,但没有解决伊朗核问题、美国系统性制裁问题,以及以色列行动边界、黎巴嫩战线地区安全结构、美伊长期缺乏系统性信任等深层次问题。说穿了,枪声停了,地雷一颗没拆。
所以这份十四条与其叫"和平协议",叫"中场休息"更贴切。只有停战、没有和平,大概是此轮谈判的结局。
瑞士那场签字仪式镜头会很好看,可镜头之外,伊朗能不能从糖衣里真正咬出甜味,还是又一次把苦果生生咽下去,恐怕还得等六十天之后那场硬碰硬的核谈判才能见真章。
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